Решение от 14 октября 2014 года №5-357/2014

Решение по административному делу
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Дело об административном правонарушении <НОМЕР> г.
 
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
                город <АДРЕС>                                                                                  <ДАТА1>
 
 
                Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Левобережного округа <АДРЕС> области Коваль О.И., с участием Бесчеревных Д.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении Бесчеревных Д.Л., хх,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Бесчеревных Д.Л., являющийся начальником управления инфраструктурой ЗАО «Торговый дом  «Перекресток», не выполнил в установленный до <ДАТА2> срок предписания Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области от <ДАТА3>
 
    В судебном заседании Бесчеревных Д.Л. вину в совершении правонарушения признал, с составленным в отношении него протоколом об административном правонарушении согласился.
 
    Суд, выслушав объяснения Бесчеревных Д.Л., изучив письменные материалы дела, считает,  вину Бесчеревных Д.Л. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, установленной, исходя из следующего.
 
    В соответствии с ч.1 ст.19. 5 КоАП РФ наказание по указанной статье наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ  административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
 
    Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
 
    Право должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки предусмотрено ч.2 ст.50 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", входящего в состав законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство), (ст. 3 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
 
    Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по <АДРЕС> области  <ДАТА4>  начальнику  управления инфраструктурой ЗАО «Торговый дом  «Перекресток» Бесчеревных Д.Л. было выдано предписание,  согласно которому в магазине «Пятерочка», расположенному по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д. 13  необходимо было провести шумоизолирующие  мероприятия по доведению  уровней шума в ночное время суток до гигиенических нормативов при работе компрессора холодильного оборудования в ночное время суток и предоставить протоколы лабораторных испытаний, подтверждающие эффективность проведенных шумоизолирующих мероприятий в магазине со сроком исполнения - <ДАТА2>
 
       Согласно ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА5> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
 
    - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
    - осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    Как указано в ст. 23 названного Федерального закона, жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
 
                В силу п.2.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ <ДАТА6> N 23 (в ред. От <ДАТА7>)  деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.
 
    В силу п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ <ДАТА8> N 64, предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам, в соответствии с которой, в жилых помещениях с период времени с 23.00 часов до 07.00 часов допускается эквивалентный уровень звукового давления звука проникающего шума в октавных полосах частот в размере 30 дБА (с поправкой минус (-) 5 дБА для тонального и импульсного шума), максимальный - 45 дБА.
 
    Исходя из изложенного, выданное Управлением Роспотребнадзора по <АДРЕС> области  начальнику  управления инфраструктурой ЗАО «Торговый дом  «Перекресток» Бесчеревных Д.Л. предписание от <ДАТА4>  является  законным.
 
    Однако на момент  проведения проверки <ДАТА9>  выявлено неисполнение предписания от <ДАТА3>
 
    Вина Бесчеревных Д.Л. подтверждается как объяснениями самого виновного, данными в суде, так и:
 
    - протоколом результатов измерений физических факторов <НОМЕР> от <ДАТА10>, выполненному  ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <АДРЕС> области», согласно которому  при работе компрессора холодильного оборудования магазина «Пятерочка» ЗАО ТД «Перекресток», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д. 13 установлено превышение предельно допустимых уровней шума в жилой комнате  квартиры  <НОМЕР> дома <НОМЕР>  по пр. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> на 6-4  дБА в ночное время суток;
 
                - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11> года;
 
    - актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА12> по выполнению предписания от <ДАТА3>;
 
                - предписанием от <ДАТА3>, которым выявлены нарушения  санитарного законодательства в магазина «Пятерочка» ЗАО «ТД «Перекресток» по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д. 13;
 
    - выпиской из приказа от <ДАТА14> <НОМЕР> л/с о приеме Бесчеревных Д.Л.  на должность начальника управления эксплуатации  в филиал «Центрально-Черноземный» ЗАО «Торговый дом «Перекресток»;
 
                - должностной инструкцией начальника управления эксплуатации ЗАО ТД «Перекресток», в соответствии с которой на Бесчеревных Д.Л. возложен контроль за исполнением обязательных  требований законодательства РФ в области обеспечения  санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка;
 
    - уставом ЗАО «Торговый дом «Перекресток».
 
    Оценивая в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что вина Бесчеревных Д.Л.  в совершенном правонарушении установлена, и действия его правильно квалифицированы по  ч.1 ст.19.5  КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.
 
              При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего правонарушение.
 
     Обстоятельств,  отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    С учетом изложенного, мировой судья полагает возможным назначить Бесчеревных Д.Л.  наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, поскольку назначение минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, по мнению суда, будет наиболее справедливым, а также позволит предупредить совершение им новых правонарушений.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10  Кодекса РФ  об административных правонарушениях,
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Привлечь  Бесчеревных  Д. Л.  к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему наказание по данной статье в виде административного штрафа в  размере 1000 (одной тысячи) рублей.
 
    Банковские реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель штрафа - УФК МФ РФ по <АДРЕС> области (Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области), р/с 40101810200000010006в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 42701000001, КПП <НОМЕР>, КБК 14111690040046000140 (штраф за нарушение санитарного законодательства).
 
    Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС>.
 
 
    Мировой судья                                                                        О.И. Коваль