Дата принятия: 26 июня 2014г.
Номер документа: 5-357/2014
Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ
Ульяновская область, 26 июня 2014г. г. Димитровград, пр.Димитрова, д.39а Мировой судья судебного участка №2 Мелекесского района Ульяновской области Дибдина Ю.Н. с участием заместителя прокурора Мелекесского района Афандеева Д.Р., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.27 ч.2 КоАП РФ, возбужденное прокуратурой Мелекесскогорайона, в отношении главы администрации поселения муниципальное образование «Рязановское сельское поселение» Саляева И.Н.1, родившегося **.**.****2, ранее к административной ответственности не привлекался,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Мелекесского района с использованием сети «Интернет» на официальном сайте органов местного самоуправления МО «Рязановское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области проверено соблюдение обязанности по размещению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными служащими администрации МО «Рязановское сельское поселение». В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ) правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты. В силу п. 7 ч. 1 ст. 7 Федерального законаодним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. В соответствии со ст. 3 Федерального закона одним из принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 8 Федерального закона, лица, замещающие муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, помимо сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, должны также предоставлять представителю нанимателя сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Частью 6 ст. 8 Федерального закона предусмотрено, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, указанными в пункте 4 части 1 настоящей статьи, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Указом Президента РФ от 08.05.2013 № 613 (далее - Указ Президента РФ) утвержден порядок размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования. В развитии федеральных законов решением Совета депутатов МО «Рязановское сельское поселение» от 28.06.2012 № 5/19 утвержден Порядок размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Рязановское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супругов и несовершеннолетних детей на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования «Рязановское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области и предоставления этих сведений средствам массовой информации, пунктом 2 которого определен перечень сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, необходимых для опубликования на официальном сайте и представления средствам массовой информации.
При этом в соответствии с пунктом 4 Порядка прямо предусмотрено, что такие сведения размещаются на официальных сайтах в 14-тидневный срок со дня истечения срока, установленного для подачи справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
В силу пункта 5 Порядка размещение на официальных сайтах указанных сведений обеспечивается администрацией МО «Рязановское сельское поселение»
Изучением официального сайта администрации МО «Рязановское сельское поселение» ryazanovo.-adm. установлено, что требуемые федеральным законодательством о противодействии коррупции сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении муниципального служащего, супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, по состоянию на 13.06.2014 размещены не были. Согласно пункту 7 ст. 14 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. Опрошенный по данному поводу глава администрацииМО «Рязановское сельское поселение» Саляев И.Н.1 пояснил, что с 1 января 2006 года он занимает пост главы администрации поселения. В его обязанности входит организация работы администрации поселения по вопросам, относящихся в соответствии со ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» поселения, в том числе, исполнение законодательства о противодействии коррупции. Ежегодно до 30 апреля муниципальные служащие представляют работодателю сведения о полученных доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, на супруга (супругу) и несовершеннолетних детей. В текущем году Справки о доходах за 2013 год муниципальными служащими в администрацию поселения были представлены до 20 марта 2014 года. Ему известно, что такие сведения подлежат размещению на официальном сайте администрации поселения до 15 мая истекшего за отчетным периодом года. Почему в текущем году сведения о доходах за 2013 год не были размещены на сайте администрации поселения, Саляев И.Н.1 пояснить не смог. Объективных причин для не исполнения требований антикоррупционного законодательства не имелось. Официальный сайт администрации поселения в период с 30 апреля по настоящее время работал без ограничений.
Вину Саляев И.Н.1 признал полностью. В содеянном раскаялся. Данное правонарушение выявлено 20.06.2014. Местом совершения правонарушения является администрация МО «Рязановское сельское поселение».
Не исполнив обязанность по размещению на официальном сайте сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и их близких родственников за 2013 год, администрация МО «Рязановское сельское поселение» нарушила права граждан на получение полной информации о деятельности органов местного самоуправления, а также законодательство в сфере противодействия коррупции.
Таким образом, в действиях главы администрации МО «Рязановское сельское поселение» Саляева И.Н.1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, а именно, не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.
В судебное заседание Саляев И.Н.1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом. Заявлением от 20.06.2014г вину признал, просил дело рассмотреть в его отсутствиеВиновность Саляева И.Н.1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.06.2014г;
- Письменным объяснением Саляева И.Н.1 от 20.06.2014г;
- Решением № 5/19 от 28.06.2012г; - Уставом МО «Рязановское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области; - Распечаткой с сайта администрацииМО «Рязановское сельское поселение».
Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств по делу не имеется.
При таких обстоятельствах совершенного правонарушения и личности виновного, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Назначить главе администрации МО «Рязановское сельское поселение» Саляеву И.Н.1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст.13.27 ч.2 КоАП РФ.
Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Ульяновской области (Прокуратура Ульяновской области) ИНН 7325002229, КПП 732501001, ОКТМО 73701000, БИК 047308001, КБК 41511690010010000140, р/счет 40101810100000010003 ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновск. Постановление может быть обжаловано в Мелекесский районный суд Ульяновской области через судебный участок № 2 Мелекесского района Ульяновской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.Мировой судья: Ю.Н.Дибдина
