Определение от 07 августа 2014 года №5-357/2014

Решение по административному делу
№ 5-357/14
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол
 
 
    07 августа 2014 года                                                                                                     р.п. Турки
 
 
    Мировой судья судебного участка № 1 Аркадакского района Саратовской области Кипкаева Н.В., и.о. обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Турковского района Саратовской области
 
    в порядке подготовки к рассмотрению дела, изучив протокол об административном правонарушении в отношении Финогеновой Т.И., <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 2.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области»,
 
 
установил:
 
 
    <ДАТА4> инспектором ПДН ОП в составе МО МВД <АДРЕС> <ФИО1> был составлен протокол АМ <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении Финогеновой Т.И. за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 2.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области».
 
    Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность и фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса об административной ответственности или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    В указанном протоколе и в приложенных к нему материалах имеются противоречия относительно правомочности должностного лица на составление протокола об административном правонарушении, посягающем на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации - т.е. протокол составлен инспектором ПДН ОП в составе МО МВД <АДРЕС> <ФИО1>, документов подтверждающих передачу полномочий по составлению указанных протоколов и наличие соглашения между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий.
 
    В соответствии с требованиями абзацем 2 ч. 6 ст. 28.3 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколы об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, составляются должностными лицами органов внутренних дел (полиции) в случае, если передача этих полномочий предусматривается соглашениями между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий. (абзац введен Федеральным законом от <ДАТА5> N 247-ФЗ).
 
    <ДАТА6> начальником ОП в составе МО МВД РФ <АДРЕС> майором полиции <ФИО2> отозван протокол в отношении Финогеновой Т.И. в связи с вступлением в силу <ДАТА7> ФЗ от <ДАТА5> г. № 247_ФЗ «О внесении изменений в статью 28.3 КоАП РФ».
 
    На основании изложенного протокол составлен неправомочным должностным лицом, что в соответствии с положениями ст. 29.4 КоАП РФ влечет его возвращение в орган, должностному лицу, которые составили протокол об административном правонарушении.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о не соответствии протокола и приложенных материалов требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и о неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола об административном правонарушении и других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, суд возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол об административном правонарушении.
 
    Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, рассматривающего дело. Материала дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.
 
    На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1статьи 29.4 и частью 3 статьи 28.8 КоАП РФ, мировой судья,
 
 
определил:
 
 
    возвратить протокол об административном правонарушении в отношении Финогеновой Т.И. за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 2.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» с приложенными материалами для устранения нарушений ст. 28.2 КоАП РФ - начальнику ОП в составе МО МВД РФ <АДРЕС> майору полиции <ФИО2>
 
    Определение может быть обжаловано в течение 10 суток в Аркадакский районный суд со дня получения копии определения подачей жалобы мировому судье.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                        Н.В. Кипкаева