Решение от 22 сентября 2014 года №5-356/2014

Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    <ДАТА1>                                                                                                     г. <АДРЕС>
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Советского округа г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, гражданина РФ, уроженца г. <АДРЕС>, Узбекистан, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 43, проживающего:г.Липецк, ул. <АДРЕС>, кВ.34, не работающего, не инвалида, не судимого, холостого, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,   
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    <ДАТА3> в 17 час. 00 мин. в помещении, расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 103а гражданин <ФИО2> осуществлял проведение азартных игр с использованием игрового оборудования, вне игорной зоны, чем нарушил требования ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственном регулировании деятельности, по организации и проведению азартных игр».
 
    <ФИО2>  в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим  образом, ходатайств об отложении  рассмотрения дела от него не поступало.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.
 
    Согласно ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ  организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, -влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.
 
    Поскольку производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО2>  в форме административного расследования не осуществлялось, его рассмотрение подведомственно мировому судьей судебного участка <НОМЕР> Советского округа г. <АДРЕС> - по месту совершения административного правонарушения.
 
    В  соответствии  с  ч.1  ст.5,  ч.1  ст.3,  ст.13   ФЗ  РФ <НОМЕР>  от   <ДАТА5> «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ»,  деятельность  по организации  и проведению  азартных  игр  может  осуществляться  исключительно  организаторами  азартных  игр,  при  соблюдении  требований  и  ограничений, установленных  решением о  создании соответствующей  игорной  зоны  и  при  наличии специального   разрешения - документа,  выдаваемого  органом  управления  игорной  зоной,  в  соответствии  с  законодательством  субъекта  РФ (соглашением  между  органами государственной  власти  соответствующих  субъектов  РФ), в  т.ч.  путем  проведения  аукциона  или  конкурса,  и  предоставляющего  организатору  азартных  игр право  осуществлять  такую  деятельность  в одной игорной  зоне  без ограничения  количества  и  вида игорных  заведений.  
 
    При  этом   территория  города <АДРЕС>  и <АДРЕС> области  не входит в  состав  игорных  зон, определенных  в  ч.2  ст.9  ФЗ РФ   <НОМЕР>  от <ДАТА4>.
 
    Деятельность зала была организована в нарушение требований законодательства вне территории игорной зоны.
 
    <ФИО2>  обеспечивал функционирование игрового зала, таким образом, выполнил объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
 
    Судом не установлено организация <ФИО2> азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, поскольку доказательств того, что <ФИО2>  совершал какие-либо действия, результатом которых стало образование игрового клуба (подыскание помещения, его приспособление и т.д.) суду не представлено.
 
    Таким образом, суд квалифицирует действия <ФИО2>  по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ - проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, не имеется. 
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, суд находит соразмерным содеянному назначение наказания в виде административного штрафа в его минимальном размере.
 
    Санкцией ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ помимо наложения штрафа на граждан, предусмотрена конфискация игрового оборудования.
 
      В  Постановлении  Конституционного Суда Российской  Федерации  от <ДАТА7> № 6-П"По делу о проверке конституционности части 1 статьи 3.7 и части 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "СтройКомплект", положения части 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаны не соответствующими частям 1 и 3 статьи 35, части 1 статьи 46, части 2 статьи 54 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации в  той  мере, в  какой  эти положения  во взаимосвязи с  ч.1  ст.3.7 данного  Кодекса  допускают в  качестве  административного наказания  конфискацию  орудия  совершения  административного правонарушения, принадлежащего на праве собственности лицу, не привлеченному  к  административной  ответственности за данное  административное  правонарушение  и не признанному  в  законной  процедуре  виновным в  его совершении. 
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА8> N 404-О-О, этот вывод, направленный на защиту конституционных прав собственников имущества, носит общий характер и, в частности, распространяется на любые административные правоотношения в сфере предпринимательской деятельности, связанные с возможностью назначения административного наказания в виде конфискации орудия совершения правонарушения, совершенного лицом, не являющимся собственником этого имущества.
 
    В соответствии со статьями 6 и 87 Федерального конституционного закона от <ДАТА9> N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" положения нормативных правовых актов, признанные решением Конституционного Суда Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации, не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами.
 
    В ходе производства по настоящему делу принадлежность <ФИО2>   игрового оборудования не установлено. Доказательств, опровергающих данный факт, суду не представлено. Таким образом, конфискация игорного оборудования к <ФИО2>   применению не подлежит. 
 
             На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
    <ФИО2> признать виновным в  совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей, (УФК по <АДРЕС> области (УМВД по г. <АДРЕС> ИНН <НОМЕР> номер счета получателя 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России   БИК <НОМЕР>  КПП <НОМЕР> номер к\с банка получателя платежа 18811690040040000140  ОКТМО 42701000).
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Советский суд                г. <АДРЕС>  путем подачи жалобы мировому судье.
 
    Мировой судья                                                                                                         <ФИО1>