Постановление от 25 апреля 2014 года №5-356/2014

    Дело № 5-356/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    25 апреля 2014 года                                            г. Холмск
 
                                            Сахалинской области
 
    Судья Холмского городского суда Сахалинской области Болбат С.Л.,
 
    при секретаре Елисеевой А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4. КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Бейболаева, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>,
 
    с участием Бейболаева Г.Г., должностного лица Александровой В.А.,
 
установил:
 
    ДД.ММ.ГГГГ с 11-00 часов до 12-00 часов, 02.04.2014г. с 11-00 часов до 13-00 часов, 18.04.2014г. с 11-00 часов до 12-00 часов в ходе плановой проверки в магазине «Железнодорожник», расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Бейболаеву, были выявлены нарушения санитарного законодательства СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее - СП 2.3.6.1066-01), в части не соблюдения требуемых условий приема, хранения и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, что создает угрозу жизни и здоровья населения, а именно:
 
    организация торговли не обеспечена водоснабжением и канализацией, что является нарушением п. 3.1., 3.2. СП 2.3.6.1066-01 помещения организации торговли не подключены к централизованным системам водоснабжения и канализации, в связи с чем, ежедневные текущие и генеральные влажные уборки в соответствии с требованиями не проводятся; соблюдение правил личной гигиены сотрудниками предприятия проблематично;
 
    помещения организации торговли расположены без учета поточности, имеются встречные потоки и перекресты сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей, что является нарушением п. 5.2. СП 2.3.6.1066-01;
 
    санитарно-гигиеническое состояние организации торговли оценено как неудовлетворительное. Косметические ремонтные работы по мере необходимости не проводятся (на потолке торгового и складского помещений подвесные плиты старые, пыльные; бумажные обои на стенах старые, грязные, целостность частично нарушена, полы неровные, покрыты кусками линолеума разных расцветок, частично имеют глубокие расщелины, требуют замены), что является нарушением п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01;
 
    в нарушение п. 5.9. СП 2.3.6.1066-01 для отделки и облицовки помещений магазина использованы материалы, неустойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств (стены оклеены бумажными обоями). В нарушение п. 5.10. СП 2.3.6.1066-01 полы имеют неровную поверхность, покрыты линолеумом разного вида и имеющего глубокие зазоры;
 
    в нарушение п. 1.3. СП 2.3.6.1066-01 ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, не соответствует виду и типу организации торговли. Так, в организации осуществляется продажа продуктов питания, для которых требуется расфасовка (кондитерские изделия: печенье, конфеты в ассортименте), нарезка (колбасные изделия), также осуществляется продажа напитков (кофе, чай) в розлив. Условия для обработки разделочного, фасовочного инвентаря, проведения влажных уборок рабочих мест, оборудования, условий для соблюдения правил личной гигиены работниками предприятия в организации торговли отсутствуют (п. 2.10, 3.1, 3.9, 4.10, 5.4, 9.4, 10.5 СП 2.3.6.1066-01);
 
    для обработки разделочного инвентаря, фасовки продовольственной группы товара отсутствует моечно-фасовочное отделение, оборудованное двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители, что является нарушением п. 5.4, 5.5,10.5. СП 2.3.6.1066-01;
 
    санитарно-гигиеническое состояние торгового оборудования оценено как неудовлетворительное (стеллажи пыльные, на столе находится рваная, грязная клеенка), что является нарушением раздела 10 СП 2.3.6.1066-01;
 
    условия для проведения влажных ежедневных уборок помещений, мытья торгового оборудования (по выше указанным причинам) отсутствуют, что является нарушением п. 5.4, 5.5, 10.5. СП 2.3.6.1066-01. Генеральные и ежедневные уборки, санитарная обработка оборудования, инвентаря не проводятся (покрытия стен, торгового и холодильного оборудования грязные, остекленные поверхности окон и проемов грязные, что недопустимо и является нарушением п. 8.3, 10.1, 10.2, 10.3, 10.5, 14.1. СП 2.3.6.1066-01. По протоколу лабораторных испытаний № 343 от 07.04.14 г. в смывах с оборудования (витрина кондитерские изделия, полка для хлеба) обнаружена патогенная микрофлора St. aureus, являющийся возбудителем заболевания сальмонеллезом и бактерии группы кишечной палочки.
 
    По окончании мероприятий по проверке 18 апреля 2014 года в отношении индивидуального предпринимателя Бейболаев составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4. КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований.
 
    Протоколом от 18 апреля 2014 года должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Холмском и Невельском районах применен в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении временный запрет деятельности магазина «Железнодорожник», расположенного по адресу: <адрес>, в котором осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель Бейболаев, с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГг. до рассмотрения судом дела об административном правонарушении.
 
    В судебном заседании Бейболаев Г.Г.О. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что ведутся работы по устранению нарушений.
 
    Должностное лицо территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Холмском и Невельском районах Александрова В.А. суду показала, что все перечисленные нарушения выявлены в ходе плановой проверки.
 
    Факт совершения вменяемого индивидуальному предпринимателю Бейболаеву административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ, подтверждается материалами дела:
 
    - протоколом об административном правонарушении № 76 от 18.04.2014г.;
 
    - протоколом от 18.04.2014г. о временном запрете деятельности;
 
    - актом проверки № 31/04-3;
 
    - иными материалами дела.
 
        Совокупность собранных по делу доказательств с достаточной достоверностью подтверждает нарушение индивидуальным предпринимателем законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований, выразившееся в не соблюдении требуемых условий приема, хранения и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, что создает тем самым угрозу жизни и здоровью человека.
 
    Норма, содержащаяся в ст. 6.4. КоАП РФ является бланкетной и предусматривает административную ответственность за нарушение санитарных требований. Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ, поскольку доказательства, собранные по делу, подтверждают несоблюдение индивидуальным предпринимателем Бейболаевым Г.Г.О. требований императивных норм, содержащихся в санитарно эпидемиологических требованиях.
 
    В силу ст. 6.4. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Обстоятельствами, смягчающим ответственность, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, судьей не установлено.
 
    Правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, не относится к малозначительным правонарушениям, в связи с чем, не имеется оснований для освобождения индивидуального предпринимателя Бейболаева Г.Г.О. от административной ответственности.
 
    Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований в магазине «Железнодорожник», расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Бейболаеву, представляют реальную угрозу жизни и здоровью населения, поскольку связаны с нарушением санитарных правил при приеме, хранении и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов.
 
    Таким образом, с учетом характера совершенного административного правонарушения, считаю, что достижение цели административного наказания возможно при применении к индивидуальному предпринимателю Бейболаеву Г.Г.О. административного наказания в виде административного приостановления деятельности. При определении срока приостановлении деятельности учитываю характер и объем подлежащих устранению нарушений, и считаю необходимым приостановить деятельность магазина «Железнодорожник», расположенного по адресу: <адрес>, на срок шестьдесят суток.
 
    В соответствии со ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10, 29.11, 30.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья
 
постановил:
 
    Индивидуального предпринимателя Бейболаева признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4. Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Железнодорожник», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 60 суток путем прекращения оказания услуг данным магазином.
 
    Зачесть в срок административного наказания, назначенного настоящим постановлением, срок временного запрета деятельности, наложенного протоколом о временном запрете деятельности от 18 апреля 2014 года, срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности магазина «Железнодорожник», то есть с 09 часов 00 минут 19 апреля 2014 года.
 
        Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд или непосредственно в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Постановление подлежит судебным приставом–исполнителем немедленному исполнению.
 
    Судья                             С.Л. Болбат