Постановление от 19 июня 2013 года №5-356/2013

Решение по административному делу
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о прекращении дела об административном правонарушении
 
 
    <ДАТА1>                                                                            г. Каменск-Шахтинский
 
    Мировой судья Каменск-Шахтинского судебного района Ростовской области на судебном участке № 4 г. Каменск-Шахтинского Ростовской области Ковалев А.П.,  рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном  ст. 19.6   КоАП РФ в отношении заведующей МБДОУ детский сад <НОМЕР>  Крутавцевой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей: <АДРЕС>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному инспектором ОНД по г. Каменск-Шахтинскому ГУ МЧС России по Ростовской области, <ДАТА3> в <ДАТА>., в помещениях и на территории МБДОУ детский сад <НОМЕР> г. <АДРЕС> установлен факт непринятия мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
 
    Так, <ДАТА4> инспектором ОНД по г. Каменск-Шахтинскому ГУ МЧС России по Ростовской области в отношении заведующего хозяйством МБДОУ детский сад <НОМЕР> г. <АДРЕС> <ФИО2> вынесено постановление о назначении административного наказания, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Кроме того, <ДАТА4> вышеуказанным должностным лицом, вынесено предписание об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которое вручено под роспись заведующей МБДОУ детский сад <НОМЕР>  Крутавцевой Н.К. По истечению месячного срока, отведенного ч.2 ст. 23.19 КоАП РФ Крутавцевой Н.К. мер по устранению причин и условий не принято, информация в адрес должностного лица, вынесшего представление, в месячный срок не поступила.
 
    Крутавцева Н.К. в судебное заседание не явилась. Извещалась надлежащим образом. Доказательств уважительности причин своего отсутствия в судебное заседание не представила. Таким образом, мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Крутавцевой Н.К. в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ.
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении Крутавцевой Н.К. в силу следующего.  
 
      Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения заведующей МБДОУ детский сад <НОМЕР>  Крутавцевой Н.К. к административной ответственности, были обнаружены в ходе проверки, проведенной инспектором ОНД по г. Каменск-Шахтинскому ГУ МЧС России по Ростовской области <ДАТА5> По результатам данной проверки вынесено постановление о назначении административного наказания, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении заведующего хозяйством МБДОУ детский сад <НОМЕР> г. <АДРЕС> <ФИО2>
 
    <ДАТА6> инспектором ОНД по г. Каменск-Шахтинскому ГУ МЧС России по Ростовской области вынесено представление <НОМЕР> об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Из представления следует, следствием допущенных <ФИО2>, нарушений требований пожарной безопасности, является недостаточно принципиальная позиция руководства(Крутавцевой Н.К.) по обеспечению мер организационного характера.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, является одной из задач производства по делам об административных правонарушениях.
 
    В развитие указанной нормы в ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ предусмотрено, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
 
    Часть 2 ст. 29.13 КоАП РФ обязывает организации и должностные лица рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, вынесшим представление.
 
    Статьей 19.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
 
    В представлении инспектора ОНД по г. Каменск-Шахтинскому ГУ МЧС России по Ростовской области указано на наличие недостаточно принципиальной позициизаведующей МБДОУ детский сад <НОМЕР>  Крутавцевой Н.К., однако не предписано принятие конкретных мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
 
    Форма и содержание представления определена в ст.29.13 КоАП РФ. Вынесенное <ДАТА7> инспектором ОНД по г. Каменск-Шахтинскому ГУ МЧС России по Ростовской области, представление нельзя отнести по содержанию к документу, которое может вынести должностное лицо в ходе рассмотрения административного дела.
 
    Привлечение к административной ответственности за неисполнение представления с требованием принятия руководством достаточно принципиальной позициипо обеспечению мер организационного характера не предусмотрено законом.
 
    Таким образом, в действиях Крутавцевой Н.К. отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.
 
    В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно требованиям ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.
 
    Вина является одним из признаков состава правонарушения.
 
    Отсутствие объективной стороны, недоказанность вины, как одни из признаков состава правонарушения, свидетельствуют об отсутствии состава этого правонарушения.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу.
 
    С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу  на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 
 
               На основании изложенного и, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
                Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 19.6 КоАП РФ, в отношении заведующей МБДОУ детский сад <НОМЕР>  Крутавцевой <ФИО1> прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 
 
    Постановление может быть обжаловано в Каменский районный суд через мирового судью судебного участка № 4 г. Каменск-Шахтинского Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
 
    Мировой судья
 
    Каменск-Шахтинского
 
    судебного района Ростовской области
 
    на судебном участке № 4
 
    г.Каменск-Шахтинского                                                                                          А.П. Ковалев
 
    Ростовской области