Решение от 11 июня 2014 года №5-355/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-355/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    г. Орлов                                                                                   16 июня 2014 года
 
 
             Мировой судья судебного участка № 32 Котельничского судебного района Кировской области Шамов И.И., рассмотрев в помещении судебного участка № 32 по адресу: г.Орлов, ул.Строителей, 20, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, в отношении
 
    Цуркан З.А., <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>», гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
      Согласно протоколу об административном правонарушении № 67 от 03.04.2014 г., составленному ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области <ФИО1>, 03.04.2014 г. при проведении плановой выездной проверки в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> Цуркан З.А. допустила нарушение технических регламентов и обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения и реализации, создавшие угрозу причинения  вреда здоровью граждан, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
           В судебном заседании Цуркан З.А. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, признала полностью, событие административного правонарушения не оспаривала.
 
         Исследовав материалы дела, выслушав Цуркан З.А., мировой судья приходит к следующему.
 
    Часть 2 ст. 14.43 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.
 
    Согласно пункту 5 статьи 4 Закона о защите прав потребителей, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Федеральный закон N 29-ФЗ) в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    Статьей 9 Федерального закона N 29-ФЗ предусмотрено, что обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и устанавливаются нормативными документами.
 
    В силу статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ) требования государственного стандарта являются обязательными.
 
    Требования, закрепленные в государственных стандартах и технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 9 технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (далее - Техрегламент № 880), пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.
 
    Согласно п.п. 7,9,12 ст 17 Техрегламента № 880 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" требования к производству продуктов переработки молока распространяются на юридических и физических лиц, занятых в сфере производства и (или) реализации продуктов переработки молока на территории Российской Федерации.
 
    Технологические процессы производства продуктов переработки молока, а также связанные с производством, использованием, хранением, перевозкой, реализацией продуктов переработки молока, использованием, переработкой, утилизацией потенциально опасных продуктов переработки молока и образующихся отходов этапы производственного процесса должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства Российской Федерации о ветеринарии и законодательства в области экологической безопасности (часть 2 статьи 8 Закона N 88-ФЗ).
 
    Согласно ч.5 ст. 17 Закона <НОМЕР> хранение продуктов переработки молока у продавца и их реализация должны осуществляться при соблюдении условий, установленных изготовителем.
 
         Из протокола об административном правонарушении № 67 от 03.04.2014г., следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> Цуркан З.А. допустила нарушение технических регламентов, а именно: в складском помещении в морозильнике осуществлялось хранение с последующей реализацией для приготовления блюд на пищеблоке <ОБЕЗЛИЧЕНО>», замороженной рыбы - минтай в количестве 5 кг. 160 гр. в расфасованном виде без упаковки производителя (навалом), без наличия документов, подтверждающих их качество и безопасность, маркировочных ярлыков производителя (изготовителя), в которых содержится информация об условиях хранения, сроки годности данной продукции. Также на момент проверки в складском помещении <ОБЕЗЛИЧЕНО>», осуществлялось хранение с последующей реализацией для приготовления блюд на пищеблоке <ОБЕЗЛИЧЕНО>», овсяных хлопьев «Геркулес» в количестве 10 кг. в расфасованном виде без упаковки производителя, без наличия документов, подтверждающих их качество и безопасность, без маркировочных ярлыков производителя (изготовителя), в которых содержится информация об условиях хранения, сроки годности данной продукции. Кроме того, на момент проверки в складском помещении <ОБЕЗЛИЧЕНО>», осуществлялось хранение с последующей реализацией для приготовления блюд на пищеблоке <ОБЕЗЛИЧЕНО>», сыра «Обской. Премиум» производства ЗАО «Кировский молочный комбинат» в количестве 1 кг. 605 гр. в упаковке производителя без даты производства и без наличия документов, подтверждающих качество и безопасность данной продукции,  маркировочных ярлыков производителя, в которых содержится информация об условиях хранения, сроки годности данной продукции.
 
             Из протокола об административном правонарушении № 67 от 03.04.2014г., следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> Цуркан З.А. допустила нарушение технических регламентов, а именно: хранение пищевой продукции на складе и ее реализация осуществляются без наличия документов, подтверждающих ее качество и безопасность, маркировочных ярлыков производителя (изготовителя), в которых содержится информация об условиях хранения, сроках годности данной продукции.
 
             Указанное нарушение также подтверждается объяснениями Цуркан З.А., данными в судебном заседании, и актом проверки от 14.04.2014 № 0057.
 
    Анализируя все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья считает событие правонарушения и вину Цуркан З.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, полностью установленными и доказанными, у мирового судьи нет оснований сомневаться в представленных доказательствах.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, наличие смягчающего обстоятельства в виде признания вины и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что Цуркан З.А., согласно должностной инструкции относится к категории технических исполнителей, и, соответственно, не подпадает под понятие должностного лица, установленного ст. 2.4 КоАП РФ, мировой судья назначает Цуркан З.А. наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ для граждан.
 
    Из содержания протокола ареста товаров и иных вещей от 03.04.2014 г. следует, что в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» была арестована замороженная рыба - минтай в количестве 5 кг. 160 гр.
 
     Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что именно <ОБЕЗЛИЧЕНО>» является собственником арестованной рыбы.
 
    Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2011 г. N 6-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 3.7 и части 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "СтройКомплект" положения части 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаны не соответствующими частям 1 и 3 статьи 35, части 1 статьи 46, части 2 статьи 54 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой эти положения во взаимосвязи с частью 1 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускают в качестве административного наказания конфискацию орудия совершения административного правонарушения, принадлежащего на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в законной процедуре виновным в его совершении. В силу правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 1 марта 2012 г. N 404-О-О, этот вывод, направленный на защиту конституционных прав собственников имущества, носит общий характер и, в частности, распространяется на любые административные правоотношения в сфере предпринимательской деятельности, связанные с возможностью назначения административного наказания в виде конфискации орудия совершения правонарушения, совершенного лицом, не являющимся собственником этого имущества.
 
    Согласно ч. 4 ст. 3.7 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется.
 
    Таким образом, арестованный товар - замороженная рыба - минтай в количестве 5 кг. 160 гр., как принадлежащая <ОБЕЗЛИЧЕНО>», подлежит возвращению законному владельцу.
 
    Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Цуркан З.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Котельничский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью. Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанция об уплате штрафа в этот же срок представляется в канцелярию мирового судьи.Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    р/сч № 40101810900000010001 Получатель: УФК по Кировской области (Управление Роспотребнадзора по Кировской области), Учреждение банка: ГРКЦ ГУ Банка России г.Киров, БИК 043304001, ИНН Получателя 4345100444, КБК 14111628000016000140, Код ОКТМО 33710000, КПП 434501001
 
    Разъяснить, что мотивированное постановление будет изготовлено 16.06.2014 года, на основании ч.1 ст.29.11 КоАП РФ день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.
 
 
 
             Мировой судья                                                  Шамов И.И.
 
    Постановление на дату опубликования не вступило в законную силу.