Дата принятия: 22 октября 2014г.
Номер документа: 5-355/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-355/35-14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 октября 2014г. с.<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 35 Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) Дмитриева В.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении в отношении Беляева В. И., <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района, ЯАССР, гражданина РФ, проживающего по адресу: с.<АДРЕС>, <АДРЕС> улуса <АДРЕС>, <НОМЕР>, индивидуального предпринимателя, ранее привлекавшегося к административной ответственности,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - Беляева В.И.,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, поступившему с Федерального агентства по рыболовству Ленское территориальное управление РС(Я), <ДАТА3> по адресу: <АДРЕС> участок <АДРЕС> улуса, Беляев В.И., ранее привлеченный к административной ответственности по ст.8.33 КоАП РФ не оплатил штраф в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей в установленные законом сроки, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
При этом, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
В судебном заседании Беляев В.И. показал, что не оплатил штраф в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей, так как ждал копию постановления и бланк квитанции. Не дождался, поэтому не оплатил в сроки. О том, что не оплатил вовремя штраф, признает. Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении и копию протокола об административном правонарушении не получал. В уведомлении о получении постановления от <ДАТА4> стоит не его подпись.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав показание лица, привлекаемого к административной ответственности, приходит к следующему: в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Протокол об административном правонарушении составляется, в силу ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности в случае, если он был извещен в установленном порядке.
В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Уведомление на имя Беляева В.И. о составлении протокола об административном правонарушении направлено исх.01-05-225 от <ДАТА5>
Копия протокола об административном правонарушении, согласно списку отправленных корреспонденций от <ДАТА3>, направлена Беляеву В.И. заказным письмом.
Однако, в материалах дела отсутствуют уведомления о получении потовых отправлений о получении Беляевым В.И. указанных выше документов.
Данное обстоятельство Беляев В.И. подтвердил в судебном заседании.
Более того, в постановлении от <ДАТА4> по ст.8.33 КоАП РФ в отношении Беляева В.И. указано, что оно вступило в законную силу <ДАТА6> Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в срок до <ДАТА7> В данном случае, днем совершения административного правонарушения будет являться <ДАТА8>, а не <ДАТА9>, как об этом указано в протоколе об административном правонарушении.
Таким образом, судом установлено, что Беляев В.И. не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Тогда как, должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, привлекаемое к административной ответственности о факте, времени и месте составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.
Кроме того, копия протокола об административном правонарушении Беляеву В.И. не вручена, следовательно, лицу, привлекаемому к административной ответственности не предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Тогда как протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируются сведения, необходимые для разрешения дела; является необходимым правовым основанием для лица, привлекаемого к административной ответственности.
Неправильное указание времени совершения административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении, согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", относится к числу существенных недостатков протокола.
Указание на время совершения правонарушения имеет важное значение в силу того, что в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, протокол об административном правонарушении признается недопустимым доказательством, так как имеются сомнения в достоверности сведений, изложенных в нем.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.
В действиях Беляева В.И. следует считать отсутствие состава административного правонарушения связи с тем, что имеются нарушения, допущенные должностным лицом при составлении процессуального документа, тогда как событие административного правонарушения имело место быть.
В соответствии с ч.1 п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Начатое производство в отношении Беляева В.И. подлежит прекращению.
В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона, а ч.4 ст. 1.5. КоАП РФ устанавливает, что имеющиеся сомнения в виновности лица, толкуются в пользу этого лица.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9-29-10, п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Беляева В. И. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Чурапчинский районный суд Республики Саха(Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья В.П. Дмитриева
