Постановление от 01 июля 2014 года №5-355/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-355/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 01 июля 2014 года г. Саратов Мировой судья судебного участка № 3 Волжского района г. Саратова Леднева Е.Е. (г. Саратов, ул. Бабушкин Взвоз, д.1, к. 902), при секретаре Палагиной Т.С., с участием защитника должностного лица, привлекаемого к административной ответственности Васина А.Г. - Уренёвой М.С.,действующей на основании доверенности от <ДАТА2>  <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Волжская жилищно-эксплуатационная компания» (далее по тексту ООО «УК «Волжская ЖЭК») - Васина А.Г.,<ДАТА3> по  ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ, 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Должностное лицо - директор ООО «УК «Волжская ЖЭК» Васин А.Г. не выполнил в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный пожарный надзор, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), при следующих обстоятельствах. В период с 10 часов 00 минут 15.04.2013 года по 16 часов 00 минут 17.05.2013 года государственным инспектором г. Саратовапо пожарному надзору <ФИО1> проведена плановая выездная проверка обязательных требований пожарной безопасности в помещениях и территории Общества с ограниченной ответственностью  «УК Волжская ЖЭК», расположенных по адресу: <АДРЕС> По окончании проведённой плановой проверки представителю Васина А.Г. - Гришиной М.С. было вручено предписание № 54/1/1 от 17.05.2013г. отдела надзорной деятельности по городу Саратову на устранение выявленных нарушений со сроком их устранения 15.05.2014г. Предписание в установленный срок не было обжаловано, вступило в законную силу.В период с 09 часов 00 минут «09» июня 2014г. по 16 часов 00 минут «11» июня 2014г. во исполнение распоряжения от «22» апреля 2014 года № 422 начальника отдела надзорной деятельности по городу Саратову УНД ГУ МЧС по Саратовской области <ФИО2> государственным инспектором г.Саратова по пожарному надзору <ФИО1> была проведена внеплановая проверка с целью контроля за исполнением предписания ОНД № 54/1/1 от 17.05.2013г. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в помещениях Общества с ограниченной ответственностью  «УК Волжская ЖЭК», расположенных по адресу: <АДРЕС>; ул. <АДРЕС>; <АДРЕС>. В ходе проведения внеплановой проверки было установлено, что пункты №№12,13 предписания ОНД № 54/1/1 от 17.05.2013г. по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности в установленный срок выполнены не были, а именно:
 
ул. <АДРЕС>
    - п. 12 в здании допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями) - в нарушение п.42 «Правил противопожарного режима в РФ»;
 
    - п. 13 люки выхода на кровлю через общие лестничные клетки выполнены не противопожарными 2-го типа - в нарушение ст. 4, 6 Федерального закона от 22.08.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
 
    Таким образом, законное предписание отдела надзорной деятельности по г. Саратову Главного управления МЧС России по Саратовской области № 54/1/1 от 17.05.2013 года по устранению нарушений законодательства (п.№12,13) директором ООО «УК «Волжская ЖЭК» Васиным А.Г. в срок до 15.05.14 года выполнено не было. В судебном заседании защитник Васина А.Г. - Уренёва М.С. вину должностного лица в совершении вышеуказанного правонарушения не признала и пояснила, что СНиП 21-01-97*, на который ссылается пожарная инспекция, не должны распространяться на данный дом, так как в соответствии с пунктом 8.5 СНиП 10-01-94, действовавших на момент введения в действие СНиП 21-01-97*, на существующие здания и сооружения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действующими нормативными документами, вновь разрабатываемые документы не распространяются. Данный дом очень старый, он был построен ранее введения в действие СНиП 21-01-97*, таким образом, пожарная инспекция не может ссылаться на данные правила. Пожарная инспекция говорит о том, что должен быть установлен противопожарный люк 2-го типа с размерами 0,6 х 0,8 м по закрепленным стальным стремянкам, но по данному адресу уже имеется противопожарный люк с размерами 0,8 х 0,8 м. В соответствии с Постановлением Верховного Суда РФ от 13 мая 2014г. № 9-АД14-4, содержащиеся в СНиП 21-01-97* требования пожарной безопасности, относящиеся не к противопожарному режиму эксплуатации здания, а к его конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим характеристикам, соблюдение которых применительно к конкретному эксплуатируемому зданию потребует их изменения, подлежат соблюдению только в случае реконструкции или капитального ремонта данного здания, а не в процессе его текущей эксплуатации. Для привода люка в состояние, которое требует пожарная инспекция, необходимо провести реконструкцию здания. Поскольку решение о реконструкции и капитальном ремонте может быть принято только на общем собрании, а решения такого не имеется, Васин А.Г. немог провести данные работы. Считаю также, что  проведение данных работ нецелесообразно. Смысла замены противопожарного люка нет, так как в доме деревянные конструкции, и пожарная безопасность данного дома не изменится в случае уменьшения размера люка.
 
    Выслушав пояснения Уренёвой М.С., исследовав письменные материалы дела, мировой судья находит доказанным, что должностное лицо Васин А.Г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ, по следующим основаниям. В соответствии с ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Вина Васина А.Г. в совершениивышеуказанного правонарушения подтверждается исследованными в суде доказательствами, полученными с соблюдением требований КоАП РФ, а именно:
 
    - протоколом об административном правонарушении № 76/1 от 11.06.2014 года, согласно которому было установлено неисполнение предписания № 54/1/1 от 17.05.2013 года, а именно его пунктов №12,13 (л.д. 4); - предписанием № 54/1/1 от 17.05.2013 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности согласно которого срок устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности, изложенных в п.п.№12,13 до 15.04.2014 г. (л.д. 13-14). Предписание было получено 17.05.2013г. представителем Васина А.Г. - Гришиной М.С. - распоряжением от 22.04.2014 г. № 422,которое содержит указание о проведении   проверки в   помещениях и территории ООО «УК «Волжская ЖЭК», расположенных по адресам: <АДРЕС>по контролю исполнения предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 54/1/1 от 17.05.2013 года (л.д.7-8); - актом проверки № 422 от 11.06.2013 г., согласнокоторому был выявлен факт невыполнения предписания № 54/1/1 от 17.05.2013 года, а именно его пунктов № 12,13 срок устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности по которому истек 15.05.2014 г. (л.д. 6); - распоряжением опроведении плановой выездной проверки от 04.04.2013 г. № 54 (л.д.9-10); - актом проверки № 54 от 17.05.2013 г. (л.д.11-12); - копией свидетельства о регистрации ООО «УК «Волжская ЖЭК» (л.д.37); - копией свидетельства о постановке на учет ООО «УК «Волжская ЖЭК» в налоговом органе (л.д.36); - копией устава ООО «УК «Волжская ЖЭК» (л.д.20-35); - копией приказа б/н от 16.09.13г. о вступлении в должность директора (л.д.15); - копией договора управления многоквартирным домом от 01.04.2009г. (л.д.38-41) - копиями писем директора ООО «УК «Волжская ЖЭК» Васина А.Г. в ОНД по г. Саратову (л.д.18-19). Проанализировав приведённые доказательства, мировой судья находит установленным, что должностным лицом Васиным А.Г., знавшим о наличии предписания органа пожарного надзора и согласившимся с необходимостью его исполнения в указанные в предписание сроки (о чём свидетельствует факт отсутствия обжалования данного предписания) пункты №12,13 предписания своевременно выполнены не были. Факт своевременного получения предписания и осведомлённостио необходимости исполнения поименованных в нём пунктов защитник должностного лица не опровергала.
 
     Факт неисполнения пунктов №12,13 предписания № 54/1/1 от 17.05.2013 года в установленный срок (до 15.05.2014 г.) защитник Васина А.Г. - Уренёва М.С. в судебном заседании не отрицала. Доказательств исполнения предписания в полном объеме, равно как и доказательств обжалования указанного предписания защитником Васина А.Г. - Уренёвой М.С., представлено не было. При проведении проверки и составлении акта присутствовала представитель Васина А.Г. - Уренева М.С., которая каких-либо пояснений и возражений по ходу проведения проверки и отражению её результатов в акте, не указала. Приведённые в объяснениях доводы не могут служить основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку указанные доводы сводятся к несогласию должностного лица с предписанием, которое суд находит законным, поскольку доказательств его обжалования в установленном законом порядке защитником представлено не было. Таким образом, на основании исследованных доказательств, в судебном заседании установлен факт неисполнения должностным лицом - директором ООО «УК «Волжская ЖЭК» Васиным А.Г. законного предписания органа пожарного надзора в установленный для этого срок, в связи с чем, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица состава правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ. При назначении директору ООО «УК Волжская ЖЭК» Васину А.Г. наказания, мировойсудья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
 
    В связи с изложенным, мировой судья приходит к выводу о возможности  назначения Васину А.Г. минимального наказания, предусмотренного санкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья, ПОСТАНОВИЛ: Признать должностное лицо - директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Волжская жилищно-эксплуатационная компания» Васина А.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Перечисление штрафа необходимо произвести в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Саратовской области (ГУ МЧС РФ по Саратовской области), р/с 40101810300000010010, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, БИК 046311001, ОКТМО 63701000, ОКАТО 63401000000, ИНН 6450604733, КПП 645001001, КБК 17711690040046000140, наименование платежа: «административный штраф по протоколу № 76/1 от 11.06.14г. за нарушение ФЗ РФ «О пожарной безопасности»». Постановление может быть обжаловано в Волжский районный суд г. Саратова в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы непосредственно или мировому судье судебного участка № 5 Волжского района г. Саратова. Мировой судья Е.Е.Леднева