Постановление от 07 июля 2014 года №5-355/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-127-355/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ р.п. Иловля Волгоградская область 07 июля 2014 года Мировой судья судебного участка №127 Волгоградской области Бородина М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношенииГБУЗ «Иловлинская ЦРБ», свидетельство о регистрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА2>, в ходе проведения контрольной проверки по исполнению предписания выданного государственным инспектором труда (по охране труда) <ФИО1> <НОМЕР> от <ДАТА3>, установлено, что в соответствии с п. 2 предписания работодатель обязан был в срок до <ДАТА4> составить акт форма Н-1 о несчастном случае на производстве, происшедшим <ДАТА5> с <ФИО2> в соответствии с заключением государственного инспектора труда (по охране) труда ГИТ в <АДРЕС> области <ФИО1>, вместе с тем, акт форма Н-1 составлен не в соответствии с заключением государственного инспектора труда (по охране труда), а именно: обстоятельства и причины несчастного случая, а также лица, допустившие нарушения требований охраны труда не соответствуют выводам госинспектора, отраженных в заключении, таким образом ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» не выполнила в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, то есть, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Представитель ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» Иванов А.Е., действующий на основании доверенности от <ДАТА6>, в судебном заседании с доводами, изложенными в протоколе согласился, вместе с тем указал, что  <ДАТА3> государственным инспектором труда (по охране труда) <ФИО1> было составлено заключение о причинах несчастно случая на производстве, с указанием выводов, с вывода инспектор они не согласились, указывая инспектору на то, что отсутствует причинная связь между происшедшим несчастным случаем и деятельностью учреждения, так как подменный слесарь <ФИО2> по собственной неосторожности, запнувшись о металлическую трубу, с высоты собственного роста упал в помещении КНС на металлическую лестницу, в результате получил телесные повреждения в виде переломов ребер, телесные повреждения относящиеся к разряду легких, не являются учетными в статистических показателях травматизма, по приказу главного врача была создана комиссия по расследованию причин несчастного случая, проведен осмотр места происшествия, отобраны объяснительные, составлен акт, материал расследования направлен в ФСС по <АДРЕС> области, в ходе проведения проверки  было установлено, что <ФИО2> без надобности, без каких-либо указаний, по собственной неосторожности запутался о трубу, не смотрев внимательно под ноги. При поступлении на работу <ДАТА7> он под роспись прошёл вводный инструктаж по технике безопасности и охране труда и инструктаж по технике безопасности на рабочем месте, и только потому, что <ФИО2> упал и получил травму, находясь на территории учреждения и в рабочее время, комиссией был составлен акт о производственной травме. <ДАТА8> учреждению было выдано предписание о составлении нового акта  формы Н-1, что и было сделано, акт данной формы <ДАТА8> с изменениями, которые было указано сделать, был направлен нарочно госинспектору. <ДАТА9> госинспектор труда, составил протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, кроме того, инспектор дал указание составить  новый акт формы Н-1, с учётом его замечаний, отменив приказом прежние и направить акт в его адрес, что и было сделано учреждением, составлен новый акт формы Н-1 от <ДАТА10>, исправив все указанные замечания. Считают, что умышленных действия учреждением допущено не было, вину признают, просят освободить от административной ответственности по малозначительности, ограничится устным замечанием.
 
    Выслушав представителя юридического лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для освобождения  юридического лица ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» от административной ответственности в силу малозначительности совершенного административного правонарушения.
 
    В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Как следует из материалов дела, юридическому лицу ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ»  Государственной инспекцией труда в <АДРЕС> области <ДАТА3> <НОМЕР> выдано предписание, которое обязывало юридическое лицо в срок до <ДАТА11> на основании заключения государственного инспектора труда (по охране) труда <ФИО1> от <ДАТА3> составить новый акт о несчастном случае на производстве, один экземпляр выдать пострадавшему, комплект материалов расследования представить в Государственную инспекцию труда по <АДРЕС> области (л.д. 17).
 
    На основании распоряжения (приказ) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от <ДАТА12> <НОМЕР> в отношении ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ»  было назначено проведение проверки с целью контроля исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА8> со сроком исполнения  до <ДАТА11>, к проведению проверки приступить с <ДАТА12>, проверку окончить не позднее <ДАТА13> (л.д. 7).
 
    В ходе проведения проверки <ДАТА14> было установлено, что п. 2 предписания <НОМЕР> со сроком выполнения до <ДАТА4>, юридическим лицом, не выполнен, что подтверждается актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА14> (л.д. 8).
 
    По результатам проверки ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» выдано новое предписание <НОМЕР> со сроком выполнения до <ДАТА10> (л.д. 9).
 
    В связи с чем, в  отношении юридического лица ГБУЗ «Иловлинская ЦУРБ» составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА2> по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 5).
 
    Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА15> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса" Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
 
    Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.
 
    Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
 
    Из материалов дела следует, что неисполнение предписания государственной инспекции труда по <АДРЕС> области ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» не привело к возникновению в результате данного нарушения существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда интересам граждан, общества и государства.
 
    Кроме того, ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ»  <ДАТА10> требования предписания выполнены в полном объёме, что подтверждается  актом о несчастном случае на производстве формы Н-1 от <ДАТА10>.
 
    Таким образом, мировой судья полагает возможным освободить юридическое лицо ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
             На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 19.5, 29.9 КоАП РФ, мировой судья,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Освободить Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Иловлинская ЦРБ» от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,  в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Иловлинская ЦРБ»,  прекратить.
 
             Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии в Иловлинский районный суд Волгоградской области Мировой судья М.А. Бородина