Постановление от 02 июля 2014 года №5-355/2014

Решение по административному делу
    Дело №5-46-355/2014                                                                                                      
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    р.п. Рудня                                                                                    02 июля 2014 года 
 
 
    И.о. мирового судьи судебного участка №46 Волгоградской области, мировой судья судебного участка №9 Волгоградской области А.В. Тютюнов (адрес: 403601 р.п. Рудня ул. Толстого, д.42А),
 
    рассмотрев единолично административный материал, поступивший в судебный участок №46 Волгоградской области в отношении:
 
    Первого заместителя главы <АДРЕС> Волгоградской области Калинина Ю.В., <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрирован и проживает по адресу: <АДРЕС>,
 
    в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.26 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    05 июня 2014 года в отношении первого заместителя главы <АДРЕС> Волгоградской области Калинина Ю.В. прокуратурой Руднянского района Волгоградской области было возбуждено производство об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.13.21 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.
 
    В судебное заседание первый заместитель главы Руднянского муниципального района Волгоградской области Калинин Ю.В. не явилась, в судебный участок вернулся конверт с отметкой «истек срок хранения».
 
    В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу, либо возвратился конверт с отметкой об истечении срока хранения почтового конверта с судебным извещением.
 
      При таких обстоятельствах, мировой судья полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
      В соответствии со ст.13.26 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности - нарушение должностным лицом органа исполнительной власти Волгоградской области или органа местного самоуправления либо работником многофункционального центра установленного соответственно нормативными правовыми актами Волгоградской области или муниципальными нормативными правовыми актами порядка предоставления государственной (муниципальной) услуги, предоставляемой органом исполнительной власти Волгоградской области или органом местного самоуправления, повлекшее не предоставление государственной (муниципальной) услуги заявителю либо предоставление государственной (муниципальной) услуги заявителю с нарушением установленных сроков, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.
 
    Прокуратурой Руднянского района <ДАТА4> проведена проверка исполнения земельного законодательства, законодательства о предоставлении муниципальных услуг в деятельности администрации Руднянского муниципального района, в ходе которой установлены следующие нарушения действующего законодательства.
 
    В силу ч. 1 и ч. 6 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации, гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
 
    Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
 
    <ДАТА5> в администрацию Руднянского муниципального района поступило заявление М1М о предоставлении в аренду земельного участка в аренду сроком на 5 лет для размещения сервисного центра по обслуживанию легковых автомобилей.
 
    Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам в аренду на территории Руднянского муниципального района регламентировано постановлением администрации Руднянского муниципального района Волгоградской обл. от <ДАТА6> N 84 "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Руднянского муниципального района, юридическим и физическим лицам в аренду, постоянное (бессрочное) пользование".
 
    В соответствии с п.п. 11 п. 3.1 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Руднянского муниципального района, юридическим и физическим лицам в аренду, постоянное (бессрочное) пользование», утвержденного постановлением администрации Руднянского муниципального района от <ДАТА6> <НОМЕР>, информирование заявителя о предоставлении муниципальной услуги, подписание договора аренды земельного участка и акта приема-передачи, выдача документов (постановления о предоставлении в аренду или постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, договора аренды земельного участка, акта приема-передачи или решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги осуществляется в месячный срок с даты регистрации заявления.
 
    В нарушение указанных требований, ответ М3 об отказе в предоставлении земельного участка в аренду направлен только <ДАТА7>
 
    Ответ на заявление М3 подписан первым заместителем главы администрации Руднянского муниципального района Калининым Ю.В.
 
              В соответствии со ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных   ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
             На основании ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. 
 
         Согласно ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях  постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев).
 
        В соответствии с положениями пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА8> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
 
                Срок для дачи ответа на заявление от <ДАТА5> года М1М установлен 1 месяц с даты регистрации заявления, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по данному делу об административном правонарушении начал исчисляться с <ДАТА10>, и истек <ДАТА4> года.
 
        Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении в отношении первого заместителя главы Руднянского муниципального района Волгоградской области Калинина Ю.В. подлежит прекращению.
 
                  На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
                 Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении первого заместителя главы Руднянского муниципального района Волгоградской области Калинина Ю.В. по ст.13.26 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, по основаниям п.6 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
                Постановление может быть обжаловано в Руднянский районный суд  Волгоградской области в течение 10 суток.
 
 
 
    И.о. мирового судьи судебного участка №46
 
    Волгоградской области
 
    Мировой судья судебного участка №9
 
    Волгоградской области                                                                          А.В. Тютюнов