Постановление от 17 июня 2014 года №5-354/2014

К делу № 5-354/2014                   
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ                                  г. Новороссийск
 
          «17» июня 2014 г.
 
 
    Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Иванова С.В.,
 
    с участием уполномоченного отдела административных расследований Новороссийской таможни Гринько Е.С.
 
    при секретаре Ширстюке А.Ю.
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ в отношении ООО «ДАРИНА»
 
             УСТАНОВИЛ:
 
    ООО «ДАРИНА» совершило административно-наказуемое деяние - представление при таможенном декларировании недействительных документов, если такие документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, при следующих обстоятельствах.
 
    06.05.2013 г. ООО «ДАРИНА» и компания <данные изъяты>, Турция, заключили внешнеэкономический контракт № купли-продажи товаров в ассортименте и по ценам, оговариваемым в приложениях к контракту.
 
    Согласно приложению № от 02.01.2014 г. к контракту № от 06.05.2013 г., а также коммерческому инвойсу № от 02.01.2014 г., компания <данные изъяты>, Турция (продавец) в адрес ООО «ДАРИНА» (покупатель) осуществила поставку товаров «ткань трикотажная машинного вязания, хлопчатобумажная, отбеленная, полотняного переплетения с напечатанным рисунком для пошива одежды, в рулонах, маркировка «GOZDEKADIFE», производитель «GOZDEKADIFETEKSTILSAN. VETIC. LTD. STI», Турция, в количестве 414 рулонов, общей стоимостью 408773,06 долларов США.
 
    09.01.2014 г. в порт г. Новороссийск на т/х <данные изъяты> в контейнере № по коносаменту № от 05.01.2014 г. в адрес ООО «ДАРИНА» прибыл товар «ткань» в количестве 414 грузовых мест (рулонов), весом брутто 16 744 кг., который по выгрузки с борта судна поместили на временное хранение в ЗТК <данные изъяты> с регистрацией по ДО-1 № от 09.01.2014 г.
 
    12.01.2014 г. в соответствии со ст. 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза, коммерческий директор ООО «ДАРИНА» ФИО1 на основании доверенности № б/н от 20.02.2013 г. в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни посредством электронной формы декларирования подал ДТ № для помещения под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» товара: «ткань трикотажная, машинного вязания, хлопчатобумажная, отбеленная, полотняного переплетения, с напечатанным рисунком, для пошива одежды, в рулонах», товарный знак «GOZDEKADIFE», изготовитель «GOZDEKADIFETEKSTILSAN. VETIC. LTD. STI», Турция, находящегося в контейнере №, в количестве 414 грузовых мест (рулонов), весом нетто 16692 кг, весом брутто 16 744 кг, классификационный код 6006 21 000 0 ТН ВЭД ТС.
 
    В целях подтверждения соблюдения установленных запретов и ограничений на указанный товар ООО «ДАРИНА» в таможенный орган представили декларацию о соответствии ТС № от 04.07.2013 г., в соответствии с которой заявитель ООО «ДАРИНА» подтверждал, что товар «материалы текстильные: ткань трикотажная из хлопчатобумажной пряжи для пошива одежды», серийный выпуск по контракту № от 06.05.2013 г., маркировка «GOZDEKADIFE», изготовитель «GOZDEKADIFETEKSTILSAN. VETIC. LTD. STI», Турция, соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности».
 
    В результате таможенного досмотра вышеуказанного товара (АТД №), проведенного в присутствии, в том числе, представителя грузополучателя-экспедитора <данные изъяты> ФИО2 установили, что на товаре отсутствует маркировка, содержащая сведения об изготовителе и торговых знаках. При этом общее количество грузовых мест, вес нетто/брутто товаров, кв. м, соответствовали заявленным в ДТ №. Произвели отбор проб (образцов) вышеуказанного товара - 9 проб по три пробы каждого размера: 100 см х 160 см, 100 см х 175 см, 100 см х 200 см.
 
    Согласно заключению отдела торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни, в связи с невозможностью идентифицировать ввозимый товар, на котором отсутствуют сведения об изготовителе, торговой марке, запреты и ограничения (в части соблюдения мер технического регулирования) по товару № 1 по ДТ № с представлением декларации о соответствии ТС № от 04.07.2013 г., не соблюдены.
 
    22.01.2014 г. в выпуске товара, заявленного по ДТ № таможенный орган отказал на основании п. 1, 2 ст. 201 Таможенного кодекса Таможенного союза, о чем ООО «ДАРИНА» информировали письмом Новороссийской таможни от 22.01.2014 г. № с указанием на необходимость предоставления надлежащих разрешительных документов, подтверждающих соблюдение установленных в отношении ввезенной продукции, запретов и ограничений.
 
    Согласно заключению таможенного экспертом ЭИО № 1 (г. Новороссийск) ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № от 14.02.2014 г., который провел идентификационную экспертизу проб (образов) товара «ткань», заявленного ООО «ДАРИНА» по ДТ №, по исследованным показателям пробы № 1 «ткань 100 см х 160 см», № 2 «ткань 100 см х 175 см», № 3 «ткань 100 см х 200 см», являются ворсовой тканью из 70 мас.% полиэфирных (химических) нитей и волокон, 30 мас.% хлопковых волокон, с основным разрезным ворсом, что не соответствует сведениям о товаре, заявленным в 31 графе ДТ №.
 
    В соответствии со служебной запиской отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Новороссийской таможни от 11.03.2014 г. № товар, заявленный ООО «ДАРИНА» по ДТ № должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 5801 37 000 0 ТН ВЭД ТС.
 
    14.02.2014 г. ООО «ДАРИНА» на вышеуказанный товар подал новую ДТ №, с заявлением скорректированных сведений об описании, классификационном коде ТН ВЭД ТС и изготовителе товара.
 
    Так, в соответствии с ДТ № под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» помещен товар: «ткань из химических нитей, с основными разрезным ворсом, различных цветов, с рисунком, для обивки мягкой мебели, не для розничной продажи, состав: 46%-акрил, 28%-полиэфир, 26%-х/б, в рулонах», товарный знак «DEMKARTEKSTIL», изготовитель «DEMKARTEKSTILGOKHANDEMIR», Турция,                      в количестве 414 грузовых мест (рулонов), весом нетто 16 692 кг, весом брутто 16 744 кг, классификационный код 5801 37 000 0 ТН ВЭД ТС.
 
    При этом ООО «ДАРИНА» в таможенный орган представил товаросопроводительные документы: внешнеэкономический контракт № от 06.05.2013 г., приложение № от 12.02.2014 г. к контракту № от 06.05.2013 г., коммерческий инвойс № от 12.02.2014 г., упаковочный лист, коносамент № от 05.01.2014 г., информационные письма получателя и отправителя товара, согласно которых фактически ввезенный товар не соответствует заказу в связи с ошибочной загрузкой со склада иного товара.
 
    В целях подтверждения соблюдения установленных запретов и ограничений на товар, заявленный по ДТ №, ООО «ДАРИНА» в таможенный орган представил декларацию о соответствии ТС № от 13.02.2013 г., согласно которой «ткань из химических нитей с ворсом с рисунком (46%-акрил, 28%-полиэфир, 26%-х/б) для обивки мягкой мебели», серийный выпуск по контракту № от 06.05.2013 г., торговой марки «DEMKARTEKSTIL», изготовитель «DEMKARTEKSTILGOKHANDEMIR», Турция, код 5801 37 000 0 ТН ВЭД ТС, соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза 017/2011 «О безопасности легкой промышленности».
 
    18.02.2014 г. товар, заявленный ООО «ДАРИНА» по ДТ №, выпущен в свободное обращение.
 
    В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
 
    В соответствии со ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.
 
    В соответствии со ст. 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К таким документам, в том числе относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 195 Таможенного кодекса Таможенного союза, предоставление лицензий, сертификатов, разрешений и (или) иных документов, необходимых для выпуска товаров в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, является одним из условий выпуска товара.
 
    В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.10.2013 г. № 228 «Об утверждении перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011), подача таможенной декларации на товар «ткань мебельная для обивки мебели, код ТН ВЭД ТС - 5801, должна сопровождаться представлением таможенному органу одного из документов об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза 017/2011 «О безопасности легкой промышленности».
 
    В соответствии со ст. 9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011), маркировка продукции, кроме прочего, должна содержать сведения о наименовании изготовителя (или продавца, или уполномоченного изготовителем лица), юридический адрес изготовителя (или продавца, или уполномоченного изготовителем лица), товарный знак (при наличии).
 
    В соответствии со ст. 187 Таможенного кодекса Таможенного союза, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе, в том числе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа.
 
    В соответствии со ст. 189 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, представление недействительных документов.
 
    С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении является ненадлежащее исполнение декларантом своих обязанностей по декларированию товаров и представлению в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения.
 
    Согласно примечанию 2 к ст. 16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
 
    Так, документы, которые фактически являются подлинными, но относятся к другим товарам, являются недействительными.
 
    Таким образом, декларация о соответствии ТС № от 04.07.2013 г., представленная ООО «ДАРИНА» в таможенный орган при декларировании товара по ДТ №, является недействительным документом, так как относится к иному товару, чем ввезен обществом по коносаменту № от 05.01.2014 г., а именно относится к товару «ткань трикотажная машинного вязания, хлопчатобумажная, отбеленная, полотняного переплетения с напечатанным рисунком для пошива одежды, в рулонах, маркировка «GOZDEKADIFE», производитель «GOZDEKADIFETEKSTILSAN. VETIC. LTD. STI», Турция, тогда как фактически был ввезен товар «ткань из химических нитей, с основными разрезным ворсом, различных цветов, с рисунком, для обивки мягкой мебели, не для розничной продажи, состав: 46%-акрил, 28%-полиэфир, 26%-х/б, в рулонах», товарный знак «DEMKARTEKSTIL», изготовитель «DEMKARTEKSTILGOKHANDEMIR», Турция.
 
    В соответствии с положениями Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ заявитель в целях подтверждения соответствия продукции принимает декларацию о соответствии, которая подлежит регистрации в электронной форме в едином реестре деклараций о соответствии в уведомительном порядке в течение трех дней со дня ее принятия.
 
    Согласно декларации о соответствии ТС № от 04.07.2013 г. заявителем, на котором лежит обязанность по обеспечению соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов и ответственность за несоответствие поставляемой продукции требованиям технических регламентов, является ООО «ДАРИНА».
 
    Таким образом, ООО «ДАРИНА» при декларировании товара № 1 «ткань» по ДТ № представило недействительный документ - декларация о соответствии ТС № от 04.07.2013 г., относящийся к иному товару, отличного от фактически ввезенного по коносаменту № от 05.01.2014 г., и послужившая основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и (или) ограничений, что является административным правонарушением, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 16.2 КоАП России.
 
    Законный представитель ООО «ДАРИНА» ФИО1 в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.
 
    Уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Новороссийской таможни Гринько Е.С., действующий на основании доверенности, просил признать ООО «ДАРИНА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, назначить наказание по усмотрению суда.
 
    Выслушав представителя Новороссийской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина ООО «ДАРИНА» в представлении при таможенном декларировании недействительных документов, если такие документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, нашла свое подтверждение в судебном заседании.
 
    Подтверждается вина протоколом об административном правонарушении от 30.04.2014 г., декларацией на товары № 10317110/120114/0000622; декларацией о соответствии ТС № от 04.07.2013 г., заключением отдела торговых ограничений и экспертного контроля Новороссийской таможни № от 22.01.2014 г., № от 28.01.2014 г., заключением идентификационной экспертизы № от 14.02.2014 г., оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    Объективная сторона данного правонарушения выражается в заявлении в таможенной декларации недостоверных сведения о товарах, а равно представлении при декларировании недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов таможенного союза, нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.
 
    В соответствии с примечанием 2 к статье 16.1 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются, в том числе, документы, относящиеся к другим товарам и транспортным средствам - документы, отвечающие установленным требованиям, но являющиеся основанием для перемещения через таможенную границу других товаров и транспортных средств.
 
    В соответствии со ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная декларация представляет собой документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.
 
    В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары, ввозимые на таможенную территорию ТС, подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Декларирование производится путем заявления по установленной форме точных сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей.
 
    В соответствии со ст. 180 Таможенного кодекса Таможенного союза перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза или законодательства государств - членов таможенного союза.
 
    В соответствии со ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.
 
    В декларации на товары указываются достоверные сведения о товарах, наименование, описание, а также сведения о соблюдении ограничений, сведения о производителе товаров, сведения о документах, представляемых в соответствии со ст. 183 Кодекса.
 
    В соответствии со ст. 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться предоставлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих соблюдения запретов и ограничений, если иное не установлено таможенным законодательством. К таким документам относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.
 
    В соответствии с Решением Комиссии таможенного союза № 319 от 18.06.2010 г. «О техническом регулировании в таможенном союзе», подача таможенной декларации на продукцию (товары) должна сопровождаться представлением таможенному органу одного из документов, подтверждающих соблюдение установленных запретов и ограничений.
 
    Предоставление документа (декларации о соответствии), подтверждающего соблюдение ограничений, установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 195 ТК ТС, является одним из условий выпуска товара.
 
    В соответствии со ст. 187 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе, в том числе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа.
 
    В соответствии со ст. 188 Таможенного кодекса таможенного союза обязанность по заявлению сведений, необходимых для таможенных целей, лежит на декларанте.
 
    В соответствии со ст. 189 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 настоящего кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
 
    В соответствии с п. 7 ст. 190 Таможенного кодекса Таможенного союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
 
    ООО «ДАРИНА» в нарушение указанных требований таможенного законодательства предоставило таможенному органу при декларировании по ДТ № товара: «ткань трикотажная, машинного вязания, хлопчатобумажная, отбеленная, полотняного переплетения, с напечатанным рисунком, для пошива одежды, в рулонах», товарный знак «GOZDEKADIFE», изготовитель «GOZDEKADIFETEKSTILSAN. VETIC. LTD. STI», Турция, находящегося в контейнере №, в количестве 414 грузовых мест (рулонов), весом нетто 16692 кг, весом брутто 16 744 кг, классификационный код 6006 21 000 0 ТН ВЭД ТС, не относящуюся к данному товару, что повлекло несоблюдение запретов и ограничений, установленных международными договорами государств - членов таможенного союза, нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза,
 
    В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В материалах дела отсутствую данные, свидетельствующих о том, что перед подачей декларации ООО «ДАРИНА» принял меры, направленные на подтверждение сведений, необходимых для соблюдения запретов и ограничений.
 
    При назначении административного наказания ООО «ДАРИНА» учитывается характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
 
    С учетом изложенного, суд считает возможным назначить ООО «ДАРИНА» административное наказание в виде наложения административного штрафа в минимальном его размере, без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
 
           ПОСТАНОВИЛ:
 
    ООО «ДАРИНА» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Реквизиты платежного документа по оплате штрафа:
 
    <данные изъяты>.
 
    Административный штраф подлежит оплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
 
 
        Судья                     Иванова С.В.
 
    Постановление в полном объеме изготовлено 20.06.2014 г.