Постановление от 23 июля 2014 года №5-354/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-22-354/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    ст. Преображенская                                                                              23 июля 2014 г.и.о. Мирового судьи судебного участка № 22Волгоградской области Мировой судья судебного участка № 1 Волгоградской области Медведицкова Н.А. с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Муморовой Л.П. ,рассмотрев поступившее в судебный участок <ДАТА2> административное дело в отношении - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ковалева Н.И., <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по  адресу:  <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    <ДАТА4> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ковалева Н.И., Государственным инспектором <АДРЕС> области по охране природы, по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, по надзору в области использования и охраны водных объектов <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ - за невыполнение в установленный срок предписания Комитета охраны окружающей среды и природопользования <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА5> со сроком исполнения выполнения предписания - до <ДАТА6>  
 
    В судебном заседании представитель Ковалева Н.И. - Муморова Л.П. вину в совершении правонарушения признала, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
 
    Суд, выслушав представителя Ковалева Н.И., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    По ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает административная ответственность  за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
 
    Согласно предписанию <НОМЕР> от <ДАТА7> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ковалеву Н.И. предписано в срок до <ДАТА8> устранить выявленные нарушения  ч.ч. 2 и 3 ст. 14, ч. 1  ст. 19 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» <НОМЕР> от <ДАТА9> года:
 
    - на образующиеся отходы III-IV класса опасности получить свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды, выдаваемые территориальным органом МПР России;
 
    - составить паспорта опасных отходов III-IV класса опасности и согласовать их с руководителем территориального органа МПР России;
 
    - организовать учет образовавшихся,  использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
 
    Согласно записи, предписание получено Ковалевым Н.И..
 
      Приказом <НОМЕР> от <ДАТА10> в целях исполнения предписания назначена внеплановая документарная проверка с <ДАТА11> по <ДАТА12>
 
    Согласно акту проверки <НОМЕР> от <ДАТА13> пункты № 1, 2, 3 предписания не выполнены. 
 
    По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении  от <ДАТА14> в отсутствие привлекаемого к ответственности лица. 
 
    Порядок привлечения к административной ответственности соблюден, что подтверждается:
 
    - предписанием <НОМЕР> от <ДАТА7> с подписью лица, привлекаемого к ответственности о его получении,
 
    - извещением лица, привлекаемого к ответственности о вызове для проведения проверки по исполнению предписания от <ДАТА11> с уведомлением о вручении, согласно которому извещение вручено <ДАТА15>,
 
    - требованием  <НОМЕР> от <ДАТА11>;
 
    - повесткой о вызове для составления протокола об административном правонарушении от <ДАТА13>;
 
    - письмом Ковалева Н.И. о невыполнениитребований указанных в предписании;
 
    - актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА17>;
 
    - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА4>. 
 
    В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору; утверждение перечня должностных лиц органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный экологический надзор (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды субъекта Российской Федерации).
 
    В силу Постановления Правительства Волгоградской обл. от 19.11.2013 N 646-п "Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Волгоградской области", Министерство природных ресурсов и экологии Волгоградской области (далее именуется - Министерство) является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами производства и потребления, обеспечения экологической безопасности, недропользования, охраны, использования и воспроизводства природных ресурсов, в том числе использования и охраны водных объектов, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, государственной экологической экспертизы на территории Волгоградской области. Полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях предоставлены государственным инспекторам Волгоградской области по охране природы в силу Приказа комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской обл. от 17.07.2013 N 596/02 "Об утверждении Перечня должностных лиц комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области, уполномоченных при осуществлении регионального государственного экологического надзора на территории Волгоградской области составлять протоколы об административных правонарушениях". Таким образом, административный материал составлен уполномоченным должностным лицом. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственностиподлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной статье, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица. 
 
    Статус Ковалева Н.И. как <ОБЕЗЛИЧЕНО> подтверждается копией свидетельства о  постановке на учет в налоговом органе от <ДАТА22> ОГРН <НОМЕР>.
 
    Срок давности привлечения должностного лица по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ составляет 1 год в силу положений ст. ст. 2.4, 4.5 КоАП РФ, который на момент рассмотрения дела не истёк. 
 
    Учитывая, что законное предписание государственного инспектора комитета охраны окружающей среды и природопользования <АДРЕС> области от <ДАТА5> в установленный срок - до <ДАТА8> не выполнено и  доказательств принятия всех зависящих мер для его выполнения не представлено,   суд приходит к выводу о том, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ковалева Н.И., как должностное лицо, подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.
 
    Обстоятельств, отягчающих,  и исключающих  административную ответственность судом при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.
 
    Обстоятельством смягчающим ответственность является наличие <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
             На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.5 ч. 1, 29.10, 23.1, 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
              ПризнатьКовалева Н.И., <ОБЕЗЛИЧЕНО>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде  административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.
 
    Копию постановления вручить Ковалеву Н.И., направить в Комитет охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Киквидзенский районный суд через мирового судью судебного участка № 22 Волгоградской области. Административный штраф должен быть уплаченлицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за неуплату административного штрафа в установленный законом срок наступает ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.
 
 
    Реквизиты для оплаты штрафа:
 
    УФК по <АДРЕС> области, (<ОБЕЗЛИЧЕНО>),  л/сч <НОМЕР> ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с <НОМЕР>, отделение по <АДРЕС> области <ОБЕЗЛИЧЕНО>),  БИК <НОМЕР>, КБК <НОМЕР>,  ОКТМО <НОМЕР>.
 
 
    и.о. Мирового судьи судебного участка № 22 Волгоградской области Мировой судья судебного участка № 1 Волгоградской области Н. А.Медведицкова