Постановление от 19 мая 2014 года №5-354/1/2014

№ 5-354/1/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    19 мая 2014 года город Калуга
 
    Судья Калужского районного суда Калужской области Сидорова О.А.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – представителя ФКУ КП-6 УФСИН России по Калужской области по доверенности Осиной Г.К.,
 
    помощника прокурора по надзору за соблюдением законов в истправительных учреждениях Альмуханова А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКУ КП-6 УФСИН России по Калужской области г. Калуги, ИНН № юридический адрес: <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В период с 09 апреля 2014 года по 10 апреля 2014 года Калужской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> проведена проверка по вопросам исполнения трудового законодательства федеральным казенным учреждением колония-поселение № 6 управления федеральной службы исполнения наказания России по Калужской области (далее по тексту ФКУ КП-6), в ходе которой выявлены нарушения действующего трудового законодательства РФ.
 
    Так, положением о приносящей доход деятельности и деятельности за счет дополнительного бюджетного финансирования ФКУ КП-6 УФСИН России по Калужской области, утвержденным приказом начальника ФКУ КП-6 УФСИН России по Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ года, в учреждении, организовано производство металлообработки и подсобного хозяйства, на которых привлекаются к работам осужденные отбывающие наказание в колонии-поселения.
 
    Участок производства металлообработки «цех холодной ковки» организован в помещении № строения № инвентарный №, расположенном по адресу: <адрес>.
 
    В ходе проверки установлено, что на данном участке металлообработки «цех холодной ковки» в нарушение п.п. 1.1, 1.7, 1.12, 1.13 Межотраслевых правила по охране труда при холодной обработке металлов «ПОТ Р М 006-97», утвержденных Постановлением Минтруда РФ № 55 от 27.10.1997 года, <данные изъяты> а также необходимые меры для их устранения с указанием сроков выполнения работ в учреждении не имеется.
 
    В нарушении п.п. 1.1.2., 2.12.17, 2.7.13. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ № 6 от 13.01.2003 года «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», не проведена проверка сопротивления изоляции проводов, кабелей эксплуатируемого оборудования, а также не проведена проверка контура заземления эксплуатируемого оборудования.
 
    Участок подсобного хозяйства «по разведению кроликов» организован в строении № инвентарный №, расположенном по адресу: <адрес>.
 
    Вместе с тем, на участке подсобного хозяйства «по разведению кроликов» не обеспечены безопасные условия труда.
 
    Так, в нарушение ч.ч. 1,2 ст. 39 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», внешний фасад периметра кирпичной кладки здания разрушен и продолжает разрушаться; кровельное перекрытие помещения течёт, водостоки, отмостки и ливнеприёмники отсутствуют; внутри здания имеются значительные трещины в стенах и несущих конструкций; не работает приточно-вытяжная вентиляция.
 
    В нарушении п.п. 1.1.2., 2.12.17, 2.7.13. ПТЭЭП, не проведена проверка сопротивления изоляции проводов, кабелей эксплуатируемого оборудования, а также не проведена проверка контура заземления эксплуатируемого оборудования.
 
    18 апреля 2014 года Калужским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.
 
    В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ (далее по тексту - ТК РФ), работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
 
    В силу ст. 212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить:
 
    безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
 
    соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
 
    организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
 
    Согласно ч.ч. 1,2 ст. 39 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Вместе с тем, из материалов дела следует, что ФКУ КП-6 УФСИН России по Калужской области в полном объеме не выполняются указанные требования закона, осуществляется эксплуатация помещения № строения № участка производства металлообработки «цех холодной ковки» и участка подсобного хозяйства «по разведению кроликов» в строении № с нарушением требований безопасности и охраны труда.
 
    До настоящего времени не устранены нарушения действующего законодательства. Факт совершения ФКУ КП-6 УФСИН России по Калужской области административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:
 
    - постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 18 апреля 2014 года;
 
    - фототаблицей (л.д.12-16);
 
    - актом проверки № 4-83-14-ПВ/18/18/2
 
    - техническими паспортами помещений (л.д. 55-75),
 
    - свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.77,78).
 
    Наличие выявленных нарушений не оспаривалось в судебном заседании представителем ФКУ КП-6 УФСИН России по Калужской.
 
    Из показаний свидетеля ФИО4 следует, что в настоящее время еще осуществляется деятельность по эксплуатации помещений участка производства металлообработки «цех холодной ковки» строения № и участка подсобного хозяйства «по разведению кроликов» в строении №, но начаты ремонтные работы по устранению выявленных нарушений. Данные работы планируется осуществить в пределах месячного срока.
 
    Анализируя исследованные доказательства, судья квалифицирует действия ФКУ КП-6 УФСИН России по Калужской области по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства о труде и об охране труда.
 
    Согласно ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 23.1 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Срок административного приостановления деятельности не может превышать девяносто суток.
 
    Дальнейшая эксплуатация помещения производственного участка «цех холодной ковки» может привести к обрушению потолочного перекрытия и несчастному случаю с тяжёлыми последствиями для работающего персонала участка, а эксплуатация здания участка подсобного хозяйства «по разведению кроликов», с учетом характера выявленных нарушений, также может привести к несчастному случаю с тяжёлыми последствиями для работающего персонала участка.
 
    При назначении наказания судьей учитывается характер совершенного правонарушения, а также то обстоятельство, что в настоящее время выявленные нарушения при эксплуатации помещений для осуществления производственной деятельности не устранены в полной мере, что свидетельствует о создании реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, норм закона, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации участка производства металлообработки «цех холодной ковки» в помещении № строения № (инвентарный № расположенного по адресу: <адрес> участка подсобного хозяйства «по разведению кроликов» в строении № (инвентарный №), расположенного по адресу: <адрес> на срок на тридцать суток.
 
    Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ФКУ КП-6 УФСИН России по Калужской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации участка производства металлообработки «цех холодной ковки» в помещении № строения № (инвентарный № и участка подсобного хозяйства «по разведению кроликов» в строении № (инвентарный № расположенных по адресу: <адрес> сроком на тридцать суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья
 
    Копия верна
 
    Судья О.А.Сидорова