Решение от 26 сентября 2014 года №5-353/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-353/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
 
    26 сентября 2014 года                                                                                      город Липецк
 
    И.о. мирового судьи судебного участка № 15 Советского округа города Липецка <ФИО1> рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административном правонарушении в отношении ООО «Сатурн-Л», расположенного по адресу: г. Липецк, ул. Неделина, владение 2 «В»,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    27.02.2014 года Главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ООО «Сатурн-Л» было выдано предписание об устранении нарушений санитарного законодательства, установлен срок исполнения предписания. Однако на день проверки исполнения предписания 13.08.2014 года установлено, что ООО «Сатурн-Л», не выполнило 6 пунктов предписания, срок исполнения которых был установлен до 01.07.2014 года, 2 пункта предписания, срок исполнения которых был установлен до 01.07.2014 года выполнены частично.
 
     Представитель ООО «Сатурн-Л» <ФИО2> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал частично, пояснив, что п. 4 предписания от 13.08.2014 года, срок исполнения которого был установлен до 01.07.2014 года, которым ООО «Сатурн-Л» предписывалось представить в Управление Роспотребнадзора по Липецкой области список контингентов, подлежащих предварительным при приеме на работу и периодическим медицинским осмотрам, не выполнен в связи с тем, что в настоящее время в компании нет вакансий, следовательно, нет и контингентов подлежащих приему на работу. Так же пояснил, что согласно п. 6 предписания от 13.08.2014 года, срок исполнения которого был установлен до 01.07.2014 года,  которым  ООО «Сатурн-Л» предписывалось организовать гигиеническое обучение работающих с вредными производственными факторами, в том числе слесарей, маляров, автомойщиков, уборщиц, пользователей ПЭВМ и работников других профессий, работникам автосалона, обслуживающим покупателей, оформить личные медицинские книжки с внесением необходимых сведений, - первичное гигиеническое обучение пройдено, соответствующие документы представлены (счет на оплату №1201 от 14.08.2014 г. ООО «Учебно-консультационный Центр гигиенического обучения»). Медицинские книжки иметь менеджерам по продаже автомобилей, согласно письму Министерства здравоохранения РФ от 07.08.2000 года №1100/2196-0-117 «О направлении перечня профессий», нет необходимости, так  как эта профессия отсутствует в списке профессий, при замещении которых необходимо иметь эти книжки. Относительно не исполнения п. 7 предписания от 13.08.2014 года, срок исполнения которого был установлен до 01.07.2014 года,  которым ООО «Сатурн-Л» предписывалось производственные помещения с источниками химических веществ остронаправленного действия (зоны ТО, ТР) оборудовать необходимыми системами вентиляции и приборам автоматического контроля (газоанализаторами), пояснил, что согласно требованиям к установке сигнализаторов и газоанализаторов (ТУ-газ-86) Москва-1986, газоанализаторы устанавливать нет необходимости, так как в помещении сервиса на каждом рабочем месте автослесаря имеется вытяжная вентиляция (труба которая одевается на выхлопную трубу автомобиля) и кроме того автомобиль который находится в ремонте, стоит с выключенным двигателем, следовательно, не может выделять никаких газов. Пояснил, что п. 11 предписания от 13.08.2014 года, срок исполнения которого был установлен до 01.07.2014 года, которым ООО «Сатурн-Л» было предписано организовать стирку спец.одежды и сушку спец. одежды и спец. обуви с оборудованием помещений для сушки, не выполнен по причине отсутствия помещения. Так же пояснил, что п. 14 предписания от 13.08.2014 года, в соответствии с которым ООО «Сатурн-Л» было обязано в срок до 01.07.2014 года выяснить причины и принять меры  по доведения уровня коэффициента пульсации, искусственной освещенности и параметров микроклимата (температуры воздуха рабочей зоны и относительной влажности) на рабочих местах пользователей ПЭВМ до ПДУ, провести контрольные замеры, не исполнен, так как промышленные светильники, установленные в помещениях ООО «Сатурн-Л», приобретались через торговую сеть, следовательно должны соответствовать нормам САНПИН, если данные светильник не соответствуют вышеназванным нормам, ответственность за это должны нести производители промышленных светильников, а не ООО «Сатурн-Л». Пояснил, что п. 15 предписания от 13.08.2014 года, в соответствии с которым ООО «Сатурн-Л» обязано было в срок до 01.07.2014 года составить список участков и  профессий, на которых может  быть использован труд беременных женщин, не исполнен, так как в ООО «Сатурн-Л» отсутствуют участки и профессии, на которых может быть использован труд беременных женщин, на основании ч.2 ст. 254 ТК РФ, такие сотрудницы подлежат  освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств работодателя.
 
    С учетом изложенного мировой судья приходит к выводу о том, что ООО «Сатурн-Л» предписание главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Липецкой области от 13.08.2014 года выполнено в части. Суд полагает, что п. 4 предписания от 13.08.2014 года не подлежит исполнению, в связи с тем, что согласно пояснениям представителя ООО «Сатурн-Л» и представленным материалам дела, на момент проведения проверки исполнения предписания 20.08.2014 года вакансий нет, следовательно у ООО «Сатурн-Л» не возникает обязанности по составлению списков контингентов, подлежащих предварительным при приеме на работу и периодическим медицинским осмотрам. Относительно п. 6 предписания суд приходит к выводу о том что, в части обязанности ООО «Сатурн-Л»  организовать гигиеническое обучение работающих с вредными производственными факторами, предписание исполнено, первичное гигиеническое обучение пройдено, в подтверждение чего представителем ООО «Сатурн-Л» представлен счет на оплату №1201 от 14.08.2014 года ООО «Учебно-консультационный Центр гигиенического обучения»; п. 6 предписания в части обязанности ООО «Сатурн-Л» оформить работникам автосалона, обслуживающим покупателей личные медицинские книжки, не подлежит исполнению, в связи с тем, что согласно письму Министерства Здравоохранения РФ от 07.08.2000 года №1100/2196-0-0117 профессия менеджера по продажам автомобилей не входит в список профессий, которым необходимо иметь медицинские книжки. Так же не подлежит исполнению п. 7 предписания, обязывающий ООО «Сатурн-Л» производственные помещения с источниками химических веществ остронаправленного действия (зоны ТО, ТР) оборудовать необходимыми системами вентиляции и приборами автоматического контроля (газоанализаторами), так как в помещении сервиса на рабочих местах автослесарей имеется вытяжная вентиляция, кроме того двигатели автомобилей, находящихся на ремонте выключены. Так же не подлежит исполнению п. 15 предписания, так как согласно письму генерального директора ООО «Сатурн-Л» <ФИО3> № 3 от 14.01.2013 года в ООО «Сатурн-Л» отсутствуют участки и профессии, на которых может быть использован труд, беременных женщин, согласно ч. 2 ст. 254 ТК РФ и на основании заявления такие сотрудницы подлежат освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств работодателя. Кроме того, согласно приказа генерального директора <ФИО3> №2 от 14.01.2013 года о внесении  изменений в штатное расписание, в связи с необходимостью переводы беременных женщин на легкий труд в штатное расписание введена ООО «Сатурн-Л» введена новая должность: оператор. Согласно приказу о переводе работника на другую работу колорист <ФИО4>, предоставившая справку о беременности, переведена 12.02.2013 года на другую работу, в должности оператора.
 
    Относительно неисполнения ООО «Сатурн-Л» пунктов предписания №11 и № 14 суд находит довод представителя ООО «Сатурн-Л» <ФИО5> об отсутствии помещения для  стирки спец.одежды, а так же довод о том, что промышленные светильники приобретены ООО «Сатурн-Л» через торговые сети и они должны соответствовать нормам САНПИН, не состоятельными. Так же представителем ООО «Сатурн-Л» не оспаривалось частичное неисполнение пунктов предписания № 1 и №  3.
 
    style='text-align:justify;text-indent:27.0pt'>Вина ООО «Сатурн-Л» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,  доказана собранными и исследованными в суде доказательствами:
    
 
    - протоколом об административном правонарушении № 1423 от 20.08.2014 года; предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, согласно которого ООО «Сатурн-Л» обязано:
 
    - п 1. Разработать программу производственного контроля. Срок исполнения -01.07.2014 г.
 
    -  п. 2 Организовать производственный контроль в соответствии с программой производственного контроля. Срок исполнения -01.03.2015 г.
 
    - п.3 Иметь в наличии нормативно-правовые документы (санитарные правила) в соответствии с осуществляемой деятельностью. Срок исполнения- 01.07.2014г.
 
    - п.4 Составить список контингентов, подлежащих предварительным при приеме на работу и периодическим медицинским осмотрам, направить его в Управление Роспотребнадзора. Срок исполнения - 01.07.2014г.,
 
    - п.5 Организовать проведение периодических медицинских осмотров с необходимой кратностью и в необходимом объеме; лицам, поступающим на работу, выдавать направление на предварительный медицинский осмотр в соответствии с требованиями Приказа МЗиСР № 302-н. Срок исполнения-01.03.2015г.
 
    - п.6 Организовать гигиеническое обучение работающих с вредными производственными факторами, в том числе слесарей, маляров, автомойщиков, уборщиц, пользователей ПЭВМ и работников других профессий. Работникам автосалона обслуживающим покупателей, оформит личные медицинские книжки с внесением  необходимых сведений ( о проведенных профилактических прививках, флюорографическом обследовании, медицинских осмотрах, гигиенической аттестации). Срок исполнения-01.07.2014 г.
 
    - п.7 Производственные помещения с источниками химических веществ остронаправленного действия (зоны ТО, ТР) оборудовать необходимыми системами вентиляции и приборами автоматического контроля (газоанализаторами). Срок исполнения -01.07.2014 г.
 
    - п.8 Провести испытания всех систем вентиляции, оформить паспорта на системы вентиляции, результаты испытаний внести в технические паспорта; со блюда нормируемую кратность проведения испытаний. Срок исполнения — 01.03.15.
 
    - п.9 Установить контроль за своевременностью прохождения флюорографического  обследования работниками предприятия. Срок исполнения —01.07.14.
 
    - п.10 Ежегодно в предэпидемический период проводить работу по профилактике заболевания гриппом, в т.ч. по иммунизации работников высокого риска инфицирования, связанных с обслуживанием населения. Срок исполнения - 01.03.15.
 
    - п.11 Организовать стирку спец. одежды и сушку спец. одежды и спец; обуви с оборудованием помещений для сушки. Срок исполнения -01.07.14.
 
    - п.12 Составить график плановой замены ламп в светильниках искусственного освещения. Срок исполнения -01.07.14.
 
    - п.13 Оборудовать рабочие места профессиональных пользователей ПЭВМ в соответствии с СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», СП 2.2.1327-03 от 25.06.03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».Срок исполнения - 01.03.15. п.14 Выяснить причины и принять меры по доведению уровня коэффициента пульсации, искусственной освещенности и параметров микроклимата (температуры воздуха рабочей зоны и относительной влажности) на рабочих местах пользователей ПЭВМ до ПДУ. Провести контрольные замеры.Срок исполнения -01.07.14.
 
    - п.15 Составить список участков и профессий, на которых может быть использован труд беременных женщин.Срок исполнения - 01.07.14.
 
    - п. 16 С целью профилактики профессиональных кожных заболеваний ремонтных рабочих всех профессий, имеющих контакт кожи рук с нефтепродуктами и др. загрязняющими химическими веществами, обеспечить эффективными моющими средствами и «Биологическими перчатками» (защитными мазями и паств установить контроль за их применением. Срок исполнения - 01.07.2014г.
 
    - п. 17 Кабинет системного администратора содержат в чистоте и порядке, не допуская его захламления. Срок исполнения - 01.07.2014г.
 
    - п. 18 Обеспечить проведение аэроионопрофилактики в административных помещениях с источниками ЭМИ. Срок исполнения -01.03.2015г.
 
    - п.19 До приобретения аэроионоизаторов с целью улучшения состояния ионизации воздуха перед началом рабочей смены проводить уборку в кабинетах, после каждого часа работы во время регламентированных перерывов проветривать помещения. Срок исполнения -01.07.2014 г.;
 
    актом Управления Роспотребнадзора по Липецкой области №552/23 от 20.08.2014г.; предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологически надзор от 20.08.2014г.; распоряжением Управления Роспотребнадзора по Липецкой области №905/03-2 от 31.07.2014 г.; актом проверки Управления Роспотребнадзора по Липецкой области №67/23 от 27.02.2014 г.; Уставом ООО «Сатурн-Л»;  выпиской из ЕГРЮЛ от 20.08.2014 г; решением № 2 ООО «Сатурн-Л»; свидетельство о постановке на учет в налогом органе; свидетельством о государственной регистрации юридического лица; уведомлением об учете в статрегистре  от 05.05.2006 г. программой производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемиологических мероприятий в ООО «Сатурн-Л»; предписанием главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Липецкой области от 27.02.2014г.
 
           Указанное предписание ООО «Сатурн-Л» не обжаловало.
 
              Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Сатурн-Л» содержится состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.5  КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного  правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.
 
    Учитывая изложенное, а также положения ст. 3.1. КоАП РФ,  согласно которым целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, суд полагает назначить  ООО «Сатурн-Л» наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме  10 000 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь  ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  мировой судья
 
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    ООО «Сатурн-Л» признать виновным  в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размер 10 000 (десять тысяч) рублей.
 
    Указанную сумму перечислять в УФК по ЛО, (Управление Роскомнадзора по Липецкой области л/с 04461А18800) на р/с №4010180200000010006 в отделении Липецк, г. Липецк, ИНН 4825038764,  БИК 044206001, КПП 482501001, КБК 09611690040046000140, ОКТМО 42701000001.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Советский суд города Липецка  путем подачи жалобы мировому судье.    
 
 
    Мировой судья                                                   (подпись)                           <ФИО1>