Дата принятия: 31 июля 2014г.
Номер документа: 5-353/2014
Дело № 5-353/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
31 июля 2014 года
Судья Первомайского районного суда г. Пензы Железняк Н.В., рассмотрев в городе Пензе дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Связист», свидетельство о регистрации № ОГРН ..., ИНН ..., юридический адрес: ...,
у с т а н о в и л:
Согласно протоколу № ... от ... ТСЖ «Связист» совершено административное правонарушение, выразившееся в том, что ... при осмотре 2-х контейнеров для сбора ТБО по адресу ... и прилегающей территории выявлено, что расстояние от контейнеров для сбора ТБО до ... в ... составило 13,3 м (от ближнего к дому ... по ... в ...) и 14,6 м (до второго контейнера), что не соответствует требованиям п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в соответствии с которым расстояние от контейнеров до жилых зданий должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.
Председатель ТСЖ «Связист» Мельникова Е.А. в судебном заседании с протоколом по делу об административном правонарушении не согласна, пояснила, что расстояния от контейнеров до жилого дома установлены комиссионно в соответствии с приказом Главы администрации Первомайского района г. Пензы от 04.07.2014 № 313-р, которым утверждено место размещения контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов.
Представитель управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области Баранова Е.А., действующая на основании доверенности от 09.01.2014, подтвердила наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статья 24.1. КоАП РФ предусматривает, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 8.2.5 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.
Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.
В соответствии с п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5 (абзац первый). Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями (абзац второй). В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов (абзац третий).
В определении Верховного Суда РФ от 21.02.2012 № АПЛ12-27 об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 13.12.2011, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании частично недействующим абзаца третьего пункта 2.2.3 санитарных правил СанПиН 42-128-4690-88, указано, что пункт 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 имеет более широкий предмет правового регулирования и применяется с 15.08.2010 в части, не противоречащей СанПиН 2.1.2.2645-10. Абзац 3 п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88, допускающий в исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где отсутствует возможность соблюдения предусмотренных разрывов, устанавливать эти расстояния комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача), не противоречит действующему законодательству и СанПиН 2.1.2.2645-10. Размещение контейнеров на расстоянии менее 20 м само по себе не является фактором, оказывающим вредное воздействие на человека.
Судом установлено, что приказом Главы администрации ... от ... № ... утверждено место размещения контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов жилого ... согласно приложению: схемы расположения контейнерной площадки, которая является неотъемлемой частью приказа (л.д. 42, 43).
... в ... относится к сложившейся застройке, к которой могут быть применимы правила абз. 3 п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88, и, соответственно, комиссионно определяемые расстояния до мусоросборной площадки с участием органа местного самоуправления. Таким образом ТСЖ «Связист» разместило два контейнера для сбора ТБО по адресу ... в соответствии с правилами абз. 3 п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88, которые не противоречат требованиям п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
При вышеизложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ТСЖ «Связист» вменяемого ему состава административного правонарушения не имеется, основания для его привлечения к административной ответственности, предусмотренной 6.4 КоАП РФ, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений отсутствуют. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Связист» следует прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья,
постановил:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Связист» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд ... в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья:
...
...
...
...
