Дата принятия: 27 июня 2014г.
Номер документа: 5-352/2014
Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н ИЕ
по делу об административном правонарушении
27.06.2014 года пгт Даровской
Мировой суд в составе мирового судьи судебного участка № 11 Котельничского судебного района Кировской области Эсауловой Н.Н.,
с участием заместителя прокурора Даровского района Лянгасова И.С. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении
Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Дом детского творчества пгт Даровской Кировской области, юридический адрес<АДРЕС>ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА2> ИНН/КПП <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
прокурором Даровского района 23.06.2014 г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Дом детского творчества пгт Даровской Кировской области. В обоснование постановления указано, что в ходе проведенной прокуратурой Даровского района 16.06.2014 г. проверки исполнения Муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей Дом детского творчества пгт Даровской Кировской области (далее - МБОУ ДОД ДДТ пгт Даровской) законодательства об образовании установлены нарушения законов в данной сфере при следующих обстоятельствах.
МБОУ ДОД ДДТ пгт Даровской является образовательным учреждением дополнительного образования. Согласно п.1.11 Устава МБОУ ДОД ДДТ пгт Даровской является юридическим лицом.
В соответствии с п.1.10 Устава, Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг, выполнения работ и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти в сфере образования.
МБОУ ДОД ДДТ пгт Даровской внесено в Единый государственный реестр юридических лиц, за основным государственным регистрационным номером <НОМЕР> и ему присвоен в налоговом органе ИНН <НОМЕР>.
Согласно п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ) образовательная деятельность входит в перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию.Порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно, установлен Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.10. 2013 г. N 966
Пунктом 2 Положения о лицензировании образовательной деятельности предусмотрено, что лицензирование образовательной деятельности предусмотрено, что лицензирование образовательной деятельности организаций осуществляется федеральной службой по надзору в сфере образования и науки и органами исполнительной власти субъектов, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования.
По состоянию на 16.06.2014 г. МБОУ ДОД ДДТ пгт Даровской осуществляет образовательную деятельность без лицензии.
При этом в МБОУ ДОД ДДТ пгт Даровской были приняты на обучение и воспитание 241 несовершеннолетний, которые обучались в учреждении с сентября 2013 г. по май 2014 года. В учреждении работает 7 педагогических работников, которые в силу своих должностных обязанностей осуществляют образовательный процесс.
В соответствии с п.п.2.2, 2.3 Устава целью деятельности Учреждения является развитие мотивации личности к познанию и творчеству средствами дополнительного образования, реализации дополнительных образовательных программ и услуг в интересах личности, общества и государства.
Предметом деятельности является образовательная и иная деятельность Учреждения, направленная на достижение целей Учреждения.
В связи с тем, что МБОУ ДОД ДДТ пгт Даровской осуществляет образовательную деятельность, оно обязано принять меры по соблюдению требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.
Осуществление образовательной деятельности МБОУ ДОД ДДТ пгт Даровской без соответствующего специального разрешения (лицензии) ставит под угрозу возможность оказания качественных образовательных услуг учащимся учреждения, нарушает их право на общедоступное образование в соответствии с установленными законодательством требованиями.
Таким образом, юридическое лицо - муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей ДОМ детского творчества пгт Даровской Кировской области совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, т. е. осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении МБОУ ДОД ДДТ пгт Даровской направлены на рассмотрение мировому судье.
В судебном заседании заместитель прокурора Даровского района Лянгасов И.С., подтвердил изложенное в постановлении, просил Дом детского творчества признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и с учетом того, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи в виде предупреждения.
Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности <Ф.И.О.1> в судебное заседание не явилась, согласно заявлению просила рассмотреть дело без ее участия, в заявлении указала, что с нарушениями, указанными прокурором Даровского района согласна.
В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, мировой суд считает возможным рассмотреть дело без участия законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.
Заслушав прокурора, законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности <Ф.И.О.1>, изучив и исследовав материалы дела, мировой суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон), к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования относится и лицензирования образовательных учреждений.
В силу требований статьи 91 Закона образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.
Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, в соответствии с полномочиями, установленными статьями 6 и 7 Закона.
Порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений установлен Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.10. 2013 г. N 966.
Вина Дома детского творчества, как юридического лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: в частности постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 23.06.2014 г., объяснением законного представителя <Ф.И.О.1>, копией Устава Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Дом детского творчества пгт Даровской Кировской области, другими письменными материалами дела.
При назначении наказания мировой суд учитывает обстоятельства дела, данные о юридическом лице, которое ранее к административной ответственности не привлекалось, с постановлением прокурора законный представитель <Ф.И.О.1> согласна, вину в нарушении законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности признала, о чем в деле имеется письменное объяснение <Ф.И.О.1>, а также суд учитывает, отсутствие отягчающих административную ответственность, обстоятельств.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.
С учетом изложенного мировой суд полагает возможным ограничиться минимальной мерой наказания, предусмотренной санкцией ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой суд,
П О С Т А Н О В И Л:
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Дом детского творчества пгт Даровской Кировской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказания в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Котельничский районный суд в течение 10 дней, начиная со дня получения заинтересованными лицами его копии, путем подачи жалобы через судебный участок № 11.
Мировой судья Н.Н.Эсаулова
Постановление вступило в законную силу 08 июля 2014 года
