Постановление от 24 июня 2014 года №5-352/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5 - 352/2014г.
 
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
( об административном правонарушении)
 
 
    24 июня 2014 года                                                                            г. Тверь<АДРЕС>
 
              Мировой судья судебного участка № 1 Заволжского района гор. Твери Борисова Н.Б., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Кондратьева <ФИО1>, <ДАТА> рождения, уроженца <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС>,  сведений о привлечении ранее к административной ответственности у суда не имеется,
 
 
У с т а н о в и л:
 
 
    Кондратьев Н.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.1.1 ч. 1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
 
    12.03.2014г. в 21 часов 35 минут Кондратьев Н.А. по адресу <АДРЕС> без заключения договора аренды на нежилое помещение, арендовал и установил 7 (семь) жидкокристаллических монитора, 7 (семь) системных блоков с доступом в Интернет и стал осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр вне специальных игорных зон, без разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр, в нарушение требований статьи 16 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», с использованием игрового оборудования информационно- коммуникационной сети Интернет, с целью постоянного извлечения незаконного дохода.
 
    Своими действиями Кондратьев Н.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание Кондратьев Н.А. не явился, письменных ходатайств об отложении судебного заседания по уважительным причинам как предусмотрено частью 2 статьи 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях не представил. Почтовая корреспонденция, направленная Кондратьеву Н.А. по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, возвратилась в суд с отметкой «за истечением срока хранения». Судья расценивает то обстоятельство, что судебные повестки вернулись за истечением срока хранения, как отказ лица от получения судебных повесток и злоупотребление правом на судебную защиту.
 
    С учетом изложенного, принимая во внимание установленные законодательством сроки рассмотрения дела и привлечения лица к административной ответственности, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие правонарушителя при наличии данных о надлежащем извещении лица о времени и месте слушания дела.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина Кондратьева Н.А. подтверждается исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, а именно:
 
     - протоколом об административном правонарушении от 21.05.2014 года, согласно которому, 12.03.2014г. в 21 часов 35 минут Кондратьев Н.А. по адресу <АДРЕС> без заключения договора аренды на нежилое помещение, арендовал и установил 7 (семь) жидкокристаллических монитора, 7 (семь) системных блоков с доступом в Интернет и стал осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр вне специальных игорных зон, без разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр, в нарушение требований статьи 16 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», с использованием игрового оборудования информационно- коммуникационной сети Интернет, с целью постоянного извлечения незаконного дохода. Возражений и замечаний по поводу правильности указанных в протоколе данных не поступало;
 
    - протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.03.2014г.;
 
    - протоколом изъятия вещей и документов от 12.03.2014 года;
 
    - объяснениями <ФИО2>
 
    - объяснениями  <ФИО3> от 12.03.2014г.; - объяснениями<ФИО4> от 12.03.2014г.; - объяснениямиКондратьева Н.А. от 12.03.2014г.; - объяснениями<ФИО5> от 12.03.2014г.; - фотоматериалом;
 
    - договором аренды нежилого помещения  от 01.03.2014г.;
 
    - актом приема  - передачи;
 
    Представленные ООПАЗ УМВД России по Тверской области письменные доказательства оформлены надлежащим образом, объективно подтверждают и дополняют друг друга, суд признает их допустимыми и достаточными.
 
    Оснований подвергать сомнению достоверность доказательств имеющихся в материалах дела у суда не имеется, а потому суд оценивает указанные доказательства как достоверные.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением всех требований действующего законодательства, оснований не доверять данным, зафиксированным должностным лицом в протоколе об административном правонарушении, у суда не имеется.    
 
    Своими действиями Кондратьев Н.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.1.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
 
    Сомнений в совершении Кондратьевым Н.А. данного административного правонарушения у суда не имеется.
 
    Проанализировав представленные доказательства, суд полагает, что вина Кондратьева Н.А. полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании.
 
    Согласно части 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в  том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, влечёт наложение административного штрафа на граждан от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования.
 
    Согласно статьи 1 Закона N2 244-ФЗ, указанным Законом определяются правовые основы государственного регулирования организации и проведению азартных игр и устанавливаются ограничения данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
 
    В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 3 Закона № 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных данным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и про ведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным Законом № 244-ФЗ, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно части 4 статьи 5 Закона № 244-ФЗ, игровые заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральном законом.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона № 244-ФЗ, деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
 
    Согласно ст. 3 Закона №244-ФЗ, государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведении азартных игровых зон, выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведении. азартных игр в игорных зонах, выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведении азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в том числе вне игорных зон. В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 5 Закона № 244-ФЗ, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных этим же Законом, другими Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, и исключительно в игорных заведениях, отвечающих установленным требованиям. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах (ч.4, ст.З Закона №244 -ФЗ). Согласно ч.2, ст.9 Закона №244-ФЗ, игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов РФ: Алтайского края. Приморского края, Калининградской области, Краснодарского края и Ростовской области.
 
    Игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область (данная игорная зона включает в себя часть территории каждой из указанных субъектов РФ).
 
    Таким образом, Тверская область в число субъектов РФ, в которых может осуществляться игорная деятельность, не входит.
 
    Организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
 
    Общая площадь клуба составляет около 50 квадратных метров и представляет собой одноэтажное здание в зале которого по периметру стен установлена компьютерная техника с размещенной компьютерной техникой общим количеством 7 единиц.
 
    Деятельность в данном клубе осуществляется по следующему принципу: любой желающий находится в помещение клуба, арендуемый Кондратьевым Н.А. подходит к оператору- кассиру и передает денежные средства в той сумме, на какую желает сыграть, но не менее 100 рублей. На игровом (компьютерном) оборудовании, внесенная денежная сумма отражается в виде баллов из расчета 1 балл=1 рубль. Баллы отражаются на экране мониторов.
 
    Далее игроком осуществляется управление игровом процессом (по средством нажатия различных клавиш на панели управления аппарата в целях получения выигрышных комбинаций и начисления (в случае получения выигрышных комбинаций) баллов), то есть размер выигрыша зависит от игрока и игрового оборудования - в данном случае электронного аппарата, согласно предоставленным сертификатам соответствия, на основании заложенных игровых программ) без участия организатора игры. В ходе игры игроком также осуществляется выбор ставки путем нажатия определенных клавиш на панели управления. В случае выигрыша, то есть начисления в процессе игры баллов, игрок вызывает администратора, который запоминает итог, обнуляет при помощи специального ключа результат и просит подойти к окну кассира. Кассир выдает денежные средства в количестве, набранном в процессе игры баллов игроком, а именно ту сумму, которая указана на мониторе экрана аппарата (из расчета 1 балл=1 рублю).
 
    Если же в процессе игры баллы все истрачены, то игрок, либо удаляется, либо дополнительно подходит к кассиру и передает денежные средства для продолжения игры. При передаче денежных средств, с целью начала игры или её продолжения, взамен полученных средств, кассир игроку (клиенту) чек или иной документ, подтверждающий внесенный платеж не предоставляет.
 
    Вина Кондратьева Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 14.1.1 ч. 1 КоАП РФ, заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм административного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие  меры по их соблюдению.
 
    Исходя из взаимосвязанных положений приведенных выше норм законов, следует, что при наличии соответствующих оснований ответственность по ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ может наступать при использовании любых устройств или приспособлений при условии, что они используются для проведения азартных игр.
 
    Факт использования этих устройств или приспособлений для проведения азартных игр, равно как и другие обязательные признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, могут быть установлены на основе любых доказательств.
 
    Из имеющегося в деле договора аренды оборудования, компьютерная техника была арендована Кондратьевым Н.А. у <ФИО6>
 
    Санкцией части 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования.
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 25 апреля 2011 года №6-П признаны несоответствующими Конституции РФ положения Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в той мере, в какой эти положения допускают в качестве административного наказания конфискацию орудия совершения административного правонарушения, принадлежащего на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в законной процедуре виновным в его совершении.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 01.03.2012 года №404-О-О этот вывод, направленный на защиту конституционных прав собственников имущества носит общий характер и, в частности, распространяется на любые административные правоотношения в сфере предпринимательской деятельности, связанные с возможностью назначения административного наказания в виде конфискации орудия совершения правонарушения, совершенного лицом, не являющимся собственником этого имущества.
 
    В соответствии со ст. 6 и 87 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» положения нормативных актов, признанные решением Конституционного Суда РФ не соответствующими Конституции РФ, не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении, в том числе из договора аренды оборудования, а также акта приема передачи оборудования, усматривается, что Кондратьев Н.А. не является собственником игрового оборудования.
 
    Обстоятельств смягчающих либо отягчающих ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.
 
    Учитывая характер совершеного административного правонарушения, степень его общественной опасности, установенные обстоятельства по делу, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответсвенности, мировой судья полагает необходимым назначить Кондратьеву Н.А.  наказание в виде штрафа без конфискацией игрового оборудования, поскольку союственником игрового оборудования является <ФИО6>
 
    Руководствуясь ст. ст. 14.1.1 ч.1, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
 
П о с т а н о в и л :
 
 
    Кондратьева <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.  
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель УФК по Тверской области (УМВД по г. Твери) ИНН 6950103140, КПП 695001001, р/с 40101810600000010005, отделение Тверь г.Тверь, БИК 042809001, ОКТМО 28701000, код бюджетной классификации 188 116 900 40 04 6000 140.
 
    Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
 
              Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения в Заволжский районный суд города Твери через мирового судью судебного участка № 1 Заволжского района г.Твери.
 
 
 
    Мировой судья                                                             Н.Б.Борисова