Постановление от 25 апреля 2014 года №5-352/2014

 
Дело № 5-352/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    *** 2014 года 180007, г. Псков, ул. Петровская, д.24
 
    Судья Псковского городского суда Пулатова З.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Быкова Ю.С., *** года рождения, место рождения ***, место регистрации и проживания: *** настоятеля Местной православной религиозной организации Приход храма Архангелов Михаила и Гавриила Псковской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Государственным комитетом Псковской области по культуре 12 марта 2014 года проведена внеплановая документарная проверка в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в отношении религиозной организации, являющейся пользователем объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Михаила Архангела с колокольней» 14 века (далее - Памятник), расположенного по адресу: ***
 
    В ходе проверки установлено, что предписание об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки от 18.02.2013 в установленный им срок не исполнено, что свидетельствует о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении настоятеля (руководителя) Местной православной религиозной организации Приход храма Архангелов Михаила и Гавриила Псковской епархии Русской Православной Церкви Быкова Ю.С. (л.д. 1-11).
 
    Быков Ю.С. в судебном заседании вину признал в полном объеме, обстоятельства, изложенные в протоколе, не оспаривал, пояснил, что в настоящее время предписание исполнено, просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
 
    Представитель Государственного комитета Псковской области по охране объектов культурного наследия Заруцкий А.А. в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал в полном объеме. Пояснил, что в соответствии с действующим законодательством в области охраны памятников и охранным обязательством Быков Ю.С. как пользователь такого объекта должен был в соответствии с предписанием от 18.02.2013 обратиться в Комитет для получения задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. В настоящее время указанное обращение поступило.
 
    Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
 
    Правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», который гарантирует в Российской Федерации сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации и устанавливает государственную охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, федеральным органом охраны объектов культурного наследия и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Порядок осуществления государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в целях предупреждения, выявления, пресечения и устранения последствий нарушений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия установлен Положением о государственном контроле в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1204.
 
    В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, должностные лица контрольных органов, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в частности обязаны выдать предписание собственнику объекта культурного наследия или пользователю объектом культурного наследия об устранении выявленных нарушений с указанием вида нарушения, ссылки на нормативный правовой акт, а также с указанием нарушения требований охранных обязательств собственников объектов культурного наследия или пользователей этими объектами и срока устранения выявленных нарушений (п. 14 Положения).
 
    Частью 18 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
 
    Установлено, что по результатам проведения плановой документарной проверки в отношении Местной православной религиозной организации Приход храма Архангелов Михаила и Гавриила Псковской епархии Русской Православной Церкви от 13.02.2013 выявлены нарушения в части неисполнения требований раздела 2 приложения 1 к Охранному обязательству от 17.05.2010 № 1897, предусматривающего план ремонтно-реставрационных работ и благоустройства территории объекта культурного наследия «Церковь Михаила Архангела с колокольней» 14 века, что является нарушением ч. 5 ст. 55, ч. 4 ст. 56 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
 
    Пользователю объекта культурного наследия выдано предписание от 18.02.2013 сроком исполнения до 31.10.2013 по принятию мер к сохранению объекта культурного наследия в виде получения в Государственном комитете Псковской области по культуре задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (л.д. 27-28, 21-26).
 
    Для проверки исполнения указанного предписания, которое в установленном порядке не обжаловано, 17.02.2014 проведена внеплановая документарная проверка, о которой уведомлен руководитель Местной православной религиозной организации Приход храма Архангелов Михаила и Гавриила Псковской епархии Русской Православной Церкви Быков Ю.С. (л.д. 17, 18).
 
    В ходе проверки установлено, что предписание не исполнено, с заявлением о продлении срока исполнения предписания религиозная организация не обращалась (л.д. 12-16).
 
    Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и Быковым Ю.С. не оспариваются.
 
    Вместе с тем лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что в настоящее время предписание исполнено.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    В соответствии со ст. ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Судья учитывает характер совершенного правонарушения, тот факт, что Быков Ю.С. впервые привлекается к административной ответственности, совершенное правонарушение существенно не нарушило охраняемые общественные правоотношения, в настоящее время предписание исполнено, обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется, в связи с чем освобождает Быкова Ю.С. от административной ответственности.
 
    Производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ подлежит прекращению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Быкова Ю.С., *** года рождения, место рождения ***, место регистрации и проживания: г*** настоятеля Местной православной религиозной организации Приход храма Архангелов Михаила и Гавриила Псковской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), ранее к административной ответственности не привлекавшегося, прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях по малозначительности.
 
    Объявить Быкову Ю.С. устное замечание.
 
    Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья: З.И. Пулатова
 
    Постановление в порядке гл. 30 КоАП РФ не пересматривалось.