Постановление от 20 мая 2013 года №5-352/2013

Решение по административному делу
    Дело  5 -352/2013                                                                                         
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
 
    20 мая 2013 г.                                                                                         гор. Калязин
 
 
    Мировой судья судебного участка Калязинского района Тверской области Воробьева И.А., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Петухова Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
 
    юридического лица муниципального бюджетного учреждения «<ОБЕЗЛИЧИНО>», находящегося по адресу:  <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, привлекавшегося к административной ответственности 18 февраля 2013 года по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,
 
    возбужденное по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по факту невыполнения в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль),
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Согласно протокола об административном правонарушении от 01 апреля 2013 года юридическое лицо муниципальное бюджетное учреждение «<ОБЕЗЛИЧИНО>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: 28 января 2013 года, в 11 часов 20 минут юридическое лицо, располагаясь по адресу: <АДРЕС>, в обязанности которого, на основании перечня работ согласно муниципального задания на 2013 года по летнему и зимнему содержанию улиц и дорог города Калязина входит:  очистка обочин от снега; удаление снежных валов.
 
    В силу пункта 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №257-ФЗ) содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон №196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
 
    Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверятся актами контрольных осмотров либо обследовании дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.   
 
    В соответствии со статьей 3 Закон №196-ФЗ Основные принципы  обеспечения безопасности дорожного движения, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
 
    В соответствии с «Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования»Письмо Росавтодора от 17.03.2004 № ОС-28/1270-ис (далее письмо Росавтодора № ОС-28/1270-ис): содержание автомобильной дороги - выполняемый в течение всего года (с учетом сезона)на всем протяжении дороги комплекс работ по уходу за дорогой, дорожными сооружениями и полосой отвода, по профилактике и устранению постоянно возникающих мелких повреждений, по организации и обеспечению безопасности движения, а также по зимнему содержанию и озеленению дороги.
 
    В соответствии с  пунктом 2.1. письмо Росавтодора № ОС-28/1270-ис в соответствии с конечной цельюдеятельности дорожной службы на ее подразделения возлагаются обязанности: обеспечение требуемого технического уровня и эксплуатационного состояния дорог и дорожных сооружений, безопасности движения транспорта и пешеходов; организация работ по содержанию и ремонту, архитектурному оформлению и благоустройству дорог.                                                                                                                                                                                                                  
 
    В силу пункта 13 Основных положений по  допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, являющихся приложением к правилам дорожного движения Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 (далее п.13 ОП ПДД), а именно: «В соответствии с п.13 ОП ПДД, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны в числе прочего: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог.
 
    В соответствии с ГОСТом Р 50597-93«Автомобильные дороги и улицы» Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (далее - ГОСТ Р 50597-93)  установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требовании к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
 
    В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.
 
    Пунктом  3.1.8 ГОСТа Р 50597-93  установлено, формирование снежных валов не допускается: на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости; ближе 5 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта; на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром; на тротуарах.
 
    В силу пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации,утверждено Указом  Призедента  Российской федерации от 15.06.1998 года №711 (далее - Положение о ГИБДД), на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которым устанавливаются требования, в частности, к эксплуатационному  состоянию и ремонту автомобильных дорог.
 
    06.03.2013 года в ходе повседневного надзора на территории городского поселения город Калязин напротив домов № 10 по ул. Коминтерна, и на перекрестке ул. Волжская и ул. Центральная (напротив дома №20 по ул. Центральная)  г. Калязина были выявлены недостатки по зимнему содержанию улично-дорожной сети, а именно на пешеходных переходах и ближе 5 метров от них были сформированы снежные валы в нарушении п. 3.1.8  ГОСТа Р 50597-93. 
 
    В соответствии с пунктом 12 Положения о ГИБДД, Федеральным законом  Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции"  23.01.2013 года Главным  государственным инспектором безопасности дорожного движения МО «Кашинский» <ФИО1> юридическому лицу МБУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>», были выданы предписания№№ 045, 046 по выявленным недостаткам сназначением контрольной проверки на 14.03.2013 года (получено МБУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» 07.03.2013 года входящий <НОМЕР>).
 
    14.03.2013 года в 09 часов 00 минут представитель МБУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не явился.  Информация по устранению недостатков, а также заявление, ходатайства от юридического лица МБУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в ГИБДД МО МВД России «Кашинский» не поступали.
 
    28.03.2013 исх. №1750 в адрес МБУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» направлена информация об не исполнении предписаний №045, №046 с назначением контрольной проверки совместно с представителем МБУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (получено 28.03.2013 г. В 10 часов 40 минут вх. <НОМЕР>).
 
    28.03.2013 года в 11 часов 20 мину  совместно с представителем МБУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» главным инженером <ФИО2> была проведена  контрольная проверка,  составлены акты выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения недостатки не устранены.
 
    Допущено нарушение установленного порядка управления, выразившееся в том, что не приняты меры по выполнению в срок законного предписания Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения МО МВД России «Кашинский» <ФИО1>. Предписание №045 от 06 марта  2013 года: пункт 1 Обеспечить безопасность дорожного движения. Ликвидировать сформированные снежные валы на  пешеходном переходе и ближе 5 метров от него по четной и нечетной  стороне улицы  Волжская перекресток с ул. Центральная (Центральная напротив дома №20), г. Калязина, Тверской области, в соответствии  с требованием  п. 3.1.8 ГОСТа Р 50597-93   (Срок устранения недостатков до  13.03.2013 года); предписание №046 от 06 марта 2013 года: пункт 1 Обеспечить безопасность дорожного движения. Ликвидировать сформированный снежный вал с грунтом на  пешеходном переходе и ближе 5 метров от него  по четной   стороне улицы  Коминтерна напротив дома №10, г. Калязина, Тверской области, в соответствии  с требованием  п. 3.1.8 ГОСТа Р 50597-93 (Срок устранения недостатков до 13.03.2013 года),  а именно на момент контрольной проверки 28.03.2013 в 11 часов 20 минут, не приняты меры  по устранении выявленных недостатков. Данные предписания не обжаловались, ходатайства об отсрочке исполнения предписаний главному инспектору безопасности дорожного движения по МО МВД России «Кашинский» не направлялись, т.е. муниципальное бюджетное учреждение «<ОБЕЗЛИЧИНО>» совершило своими действиями правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    В судебном заседании представитель юридического лица - муниципального бюджетного учреждения «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Петухов Д.Г. вину признал и подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Выслушав представителяюридического лица, исследовав материалы дела, суд квалифицирует действия муниципального бюджетного учреждения «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, т.к. оно не выполнило в срок законное предписание (постановление, представление, решение) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль),
 
    Вина муниципального бюджетного учреждения «<ОБЕЗЛИЧИНО>» заключается в том, что у данного  юридического лица имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства РФ, но им не были приняты все зависящие меры по его соблюдению.  
 
    Вина юридического лица - муниципального бюджетного учреждения «<ОБЕЗЛИЧИНО>» подтверждается: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 01 апреля 2013 года, актами выявленных недостатков в содержании дорог от 28 марта 2013 года, иллюстрационными таблицами от 28 марта 2013 года, предписаниями № 046, № 045, актами выявленных недостатков в содержании дорог от 06 марта 2013 года, иллюстрационными таблицами от 06 марта 2013 года. При назначении административного наказания учитываются характер административного правонарушения, данные о правонарушителе, смягчающие и отягчающие обстоятельства.  
 
    К смягчающим обстоятельствам суд относит признание вины и раскаяние представителя муниципального бюджетного учреждения «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в содеянном правонарушении.
 
    К отягчающим обстоятельствам суд относит повторное совершение однородного административного правонарушения. С учетомвышеизложенных обстоятельств суд полагает, что юридическому лицу муниципальному бюджетному учреждению «<ОБЕЗЛИЧИНО>» следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.   
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, ч.1 ст.19.5, 29.9.-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, П ОС Т А Н О В И Л:
 
    Муниципальное бюджетное учреждение «<ОБЕЗЛИЧИНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Сумма административного штрафа должна быть уплачена вУФК по Тверской области Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кашинский», ИНН6909004740, КПП 690901001,р/с 40101810600000010005, л/с 04361394860 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г. Тверь, БИК 042809001, КБК 18811630020016000140, ОКАТО 28420000000, ОГРН 1026901663799.
 
    В соответствии со ст. ст.32.2., 20.25. Кодекса об административных правонарушениях штраф должен быть уплаченне позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    В соответствии с п.1.ч.1 ст.30.1., ст.30.3. Кодекса об административных правонарушениях, постановление об административном правонарушении может быть  обжаловано в Калязинский районный суд Тверской области через мирового судью судебного участка Калязинского района Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении объявить немедленно по окончании его рассмотрения.
 
 
 
 
    Мировой судья                                                                                   И.А. Воробьева