Дата принятия: 10 февраля 2014г.
Номер документа: 5-35/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-35/35-14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 февраля 2014г. с.Чурапча
Мировой судья судебного участка № 35 Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) Дмитриева В.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении в отношении Пермякова К.И., <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>»,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ,
с участием - помощника прокурора Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) Никифоровой М.В.,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, Прокуратурой Чурапчинского района РС(Я) проведена проверка соблюдения законодательства в области связи и информации.
В ходе проверки выявлены нарушения требований ФЗ от 09.02.2009г. № 8 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
В нарушение вышеуказанного закона Пермяков К.И., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» путем бездействия, выразившегося в неисполнении должностных обязанностей, допустил отсутствие на официальном информационном портале Республики Саха (Якутия) sakha.gov.ru необходимых данных о деятельности органов местного самоуправления, тем самым, нарушив требования к организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.27 КоАП РФ.
В судебном заседании Пермяков К.И. отсутствует. Согласно телефонограмме, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного материала. Ходатайств и заявлений об отложении рассмотрения дела не поступило.
В соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении лица, по которому ведется дело, может быть рассмотрено в его отсутствие в случаях, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и, если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
В судебном заседании помощник прокурора Чурапчинского района РС(Я) Никифорова М.В. просит признать Пермякова К.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ.
Суд, исследовав административный материал, выслушав помощника прокурора Чурапчинского района РС(Я) Никифорову М.В., приходит к следующему: в соответствии с п.1 и п.5 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 21.12.2013) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности; официальный сайт государственного органа или органа местного самоуправления (далее - официальный сайт) - сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), содержащий информацию о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу или органу местного самоуправления.
Согласно ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 21.12.2013) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", размещение информации на официальных сайтах о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в сети "Интернет", подчеркивает публичность и открытость данной информации. Основными информационными блоками, в соответствии со ст. 13 настоящего закона, являются: общая информация об органе публичной власти (наименование, структура, полномочия, сведения о руководителях, перечни находящихся в ведении информационных систем и т.п.); информация о нормотворческой деятельности (принятые нормативные правовые акты, тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, инициатором принятия которых явился данный орган публичной власти, установленные формы обращений в данный орган и т.п.); информация об участии данного органа в целевых программах, международном сотрудничестве, в том числе сведения об официальных визитах и поездках руководителей; информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятые меры по обеспечению их безопасности; информация о результатах проверок, проведенных данным органом публичной власти, а также проверок, которым он подвергся сам; тексты выступлений и официальных заявлений руководителей; статистическая информация (статистические данные и показатели, сведения об использовании бюджетных средств и т.п.); информация о кадровом обеспечении органов публичной власти (порядок поступления на службу в этот орган, сведения о вакантных должностях, квалификационные требования к кандидатам, условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей и т.п.); информация о работе данного органа публичной власти с обращениями граждан, т.к. наличие такого развернутого перечня подчеркивает существенное повышение уровня открытости органов государственной власти и органов местного самоуправления перед гражданами.
Бездействие Пермякова К.И., выраженное в неразмещении информации в сети Интернет, подтверждается актом проверки помощника прокурора Чурапчинского района РС(Я) Никифоровой М.В. от <ДАТА9>
Более того, из письменного объяснения Пермякова К.И. от <ДАТА3>, имеющегося в материалах дела, усматривается, что вину он признает частично.
Согласно копии Распоряжения Администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Чурапчинского района <НОМЕР> от <ДАТА10>, Пермяков К.И. с <ДАТА10> является <ОБЕЗЛИЧЕНО> МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Чурапчинского района РС(Я).
В соответствии с ч.1 ст.28.4 КоАП РФ, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Пермякова К.И., в силу ст.28.5 КоАП РФ, вынесено после выявления совершения административного правонарушения.
С постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении Пермяков К.И. была ознакомлена.
Права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, ему были разъяснены.
Копию постановления получил.
Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Административное правонарушение подтверждается материалами дела в их совокупности.
В действиях Пермякова К.И. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.13.27 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не находит.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является частичное признание вины.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
1. Пермякова К.И. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
2. Административный штраф зачислить на следующие реквизиты: УФК по РС(Я) (Прокуратура Республики Саха (Якутия), ИНН 1435058287, КПП 143501001, р/с.№ 40101810100000010002, ОКАТО 98401000000, КБК 415 116 90010 01 0000 140, ГРКЦ НБ РС(Я) Банка России г.Якутск, БИК 049805001.
3. Разъяснить Пермякову К.И., что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
4. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья В.П. Дмитриева
