Постановление от 22 июля 2014 года №5-35/2014

    Дело № 5-35/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    22 июля 2014 года             п. Ибреси
 
    Судья Ибресинского районного суда Чувашской Республики Николаев О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Агропромкомплект», возбужденное по ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ,
 
установил:
 
        Прокуратурой Ибресинского района Чувашской Республики совместно с ТП в п. Ибреси межрайонного отдела УФМС России по Чувашской Республике в г. Канаш ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации в части касающейся использования иностранной рабочей силы в ООО «Агропромкомплект», расположенном по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> по <данные изъяты> в ходе совместной проверки установлено, что на территории ООО «Агропромкомплект» выявлен гражданин <адрес> ФИО1, незаконно осуществляющий трудовой деятельности в ООО «Агропромкомплект» в качестве разнорабочего и коневода, а именно на момент проверки выгружал вилами зеленую массу (корм для лошадей) с прицепа трактора. При этом ФИО1, принятый на работу в ООО «Агропромкомплект» с ДД.ММ.ГГГГ трактористом и имеющий разрешение на осуществление данного вида работы на территории <данные изъяты> в соответствии с выданным на его имя разрешением №, не имел разрешение на работу в качестве разнорабочего и коневода на территории <данные изъяты>. Указанными действиями ООО «Агропромкомплект» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ.
 
    Усмотрев в действиях ООО «Агропромкомплект» состав правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ, прокуратура Ибресинского района Чувашской Республики возбудило производство по делу об административном правонарушении в отношении указанного юридического лица и передало данное дело на рассмотрение в суд.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении заместитель прокурора Ибресинского района Чувашской Республики Илларионов Е.В. пояснил, что при проведении проверки соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации в ООО «Агропромкомплект» установлено привлечение указанным обществом к осуществлению трудовой деятельности гражданина <адрес> ФИО1, при отсутствии у данного гражданина разрешения на работу в качестве разнорабочего и коневода на территории Чувашской Республики.
 
    Законный представитель юридического лица ООО «Агропромкомплект» ФИО2 признал изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства.
 
    Из материалов дела следует, что административное правонарушение совершенное ООО «Агропромкомплект» выявлено ДД.ММ.ГГГГ, а постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении указанного обществ по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ вынесено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно ст. 28.5. КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
 
    В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
 
    В соответствии со ст. 28.4. КоАП при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
 
    О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2. настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5. настоящего Кодекса.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5. и 28.8. КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
 
    В данном случае ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Агропромкомплект» ФИО2 был ознакомлен с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Последнему были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1. КоАП РФ. Копия указанного постановления вручена представителю юридического лица.
 
    В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 18.15. КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    Согласно примечаниям к указанной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
 
    Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
 
    Согласно пунктам 2, 4 и 4.2. статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.
 
    Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:
 
    1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации;
 
    2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;
 
    3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;
 
    4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;
 
    5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;
 
    6) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;
 
    7) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются;
 
    8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях;
 
    8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций;
 
    9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации;
 
    10) осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных частью четвертой статьи 63 и статьей 348.8. Трудового кодекса Российской Федерации;
 
    11) признанных беженцами на территории Российской Федерации, - до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца;
 
    12) получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища.
 
    Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 статьи 18 вышеуказанного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности либо заключившие с иностранным работником в Российской Федерации новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), обязаны
 
    обеспечить получение иностранным гражданином разрешения на работу.
 
    Согласно примечанию к статье 18.15. КоАП РФ в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> по <данные изъяты> выявлен факт привлечения ООО «Агропромкомплект» к трудовой деятельности гражданина <адрес> ФИО1, который имея разрешение на работу в качестве тракториста, осуществлял трудовую деятельность в ООО «Агропромкомплект» в качестве разнорабочего и коневода, а именно на момент проверки выгружал вилами зеленую массу (корм для лошадей) с прицепа трактора. При этом ФИО1, принятый на работу в ООО «Агропромкомплект» с ДД.ММ.ГГГГ трактористом и имеющий разрешение на осуществление данного вида работы на территории <данные изъяты> в соответствии с выданным на его имя разрешением №, не имел разрешение на работу в качестве разнорабочего и коневода на территории <данные изъяты>.
 
    Согласно объяснениям, данным ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, указанный гражданин <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года работает в ООО «Агропромкомплект» в качестве тракториста и возит зеленую массу для лошадей. Поскольку зеленая масса тяжелая, часть указанной массы выгружает вручную вилами с прицепа трактора в кормушки и на землю.
 
    Изложенные обстоятельства подтверждаются постановлением по делу об административном правонарушении (л. д. 20), объяснениями ФИО1 (л. д. 21), объяснениями ФИО2 (л. д. 5), копией срочного трудового договора ООО «Агропромкомплект» с иностранным гражданином <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 11-13), актами проверок от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 22-27, 28-32), копиями срочного трудового договора ООО «Агропромкомплект» с иностранным гражданином Республики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 33-34, 35-36) копией инструкции по охране труда для тракториста (л.д. 37-39).
 
    При изложенных обстоятельствах действия ООО «Агропромкомплект» по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15. КоАП РФ.
 
    Представленными в суд доказательствами подтверждаются обстоятельства совершения ООО «Агропромкомплект» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.15. КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания ООО «Агропромкомплект» в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, данные об обществе, фактические обстоятельства дела, а также характер совершенного административного правонарушения и назначает указанному обществу административное наказание в виде административного приостановления деятельности трактора <данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ООО «Агропромкомплект» сроком на четырнадцать суток, поскольку указанный вид административного наказания может обеспечить достижение целей административного наказания.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7., 29.9., 29.10. КоАП РФ, судья
 
постановил:
 
    Признать ООО «Агропромкомплект», расположенный по <адрес>, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности трактора <данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ООО «Агропромкомплект», сроком на <данные изъяты> суток, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья