Постановление от 14 апреля 2014 года №5-35/2014

Дело № 5-35/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    с. Объячево                                     14 апреля 2014 года
 
    Прилузский районный суд Республики Коми
 
    в составе председательствующего судьи Кочанова Л.А.,
 
    при секретаре Костылевой М.В.,
 
    с участием руководителя муниципального автономного учреждения культуры «Дом кино и досуга» Шкребневой Г.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении муниципального автономного учреждения культуры «Дом кино и досуга», поступившее в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    24.03.2014 в Прилузский районный суд поступило дело об административном правонарушении в отношении муниципального автономного учреждения культуры «Дом кино и досуга» (далее – МАУК «Дом кино и досуга») за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
 
    Согласно протокола об административном правонарушении № 28/06-03 от 24 марта 2014 года, на основании определения от 26.02.2014 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по заявлению гражданина о нахождении в помещении пункта общественного питания (бар), расположенного в здании «Дом кино» по улице Мира в с. Объячево Прилузского района Республики Коми домашнего животного (собака) 23.02.2014 в 00 час. 10 мин. при осуществлении продажи товаров был проведён осмотр юридического лица: МАУК «Дом кино и досуга» по адресу: 168130 с. Объячево, ул. Мира, д. 74 Прилузского района республики Коми, в ход которой выявлены нарушения:
 
    23.02.2014 около 00 час. 10 мин. во время реализации товара в помещении бара МАУК «Дом кино и досуга» с. Объячево, ул. Мира находилась собака;
 
    Отсутствуют сведения о прохождении гигиенического обучения у Котопуло Н.А.;
 
    что является нарушением ст. ст. 11, 17, 24, 36 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.5, 13.1, 13.3, 15.1 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01, утверждённых Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001; п.п. 2.1, 2.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 3.2.1333-03 «Профилактика паразитарных болезней на территории РФ».
 
    Допущенные нарушения образуют в действии (бездействии) МАУК «Дом кино и досуга» признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В объяснениях, данных административному органу, руководитель МАУК «Дом кино и досуга» Шкребнева Г.М. признала фактические обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, письменно указав в протоколе о согласии с ним.
 
    В судебном заседании Шкребнева Г.М. также признала виновным МАУК «Дом кино и досуга» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
 
    Заместитель начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Койгородском районе Романовских В.Р. настаивал на виновности юридического лица по ст. 6.6 КоАП РФ.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Статей 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    В соответствии с преамбулой к Федеральному закону Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон) настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    Согласно ст. 11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Из содержания ст. 24 Закона следует, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    Гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни. Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются: в процессе воспитания и обучения в дошкольных и других образовательных организациях; при получении профессионального образования или дополнительного профессионального образования посредством включения в образовательные программы разделов о гигиенических знаниях; при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения (ст. 36 Закона).
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 6 ноября 2001 года утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1079-01 (далее – Правила).
 
    В соответствии с п. 2.5 Правил в организациях не размещаются помещения под жилье, не осуществляются работы и услуги, не связанные с деятельностью организаций общественного питания, а также не содержатся домашние животные и птица. В производственных и складских помещениях не должны находиться посторонние лица.
 
    П. 13.1 Правил лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.
 
    П. 13.3 Правил на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.
 
    П. 15.1 Правил руководитель организации обеспечивает: - наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; - выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; - организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года.
 
    Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации 28.05.2003 утверждены СанПиН 3.2.1333-03. 3.2. Профилактика паразитарных болезней. Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы.
 
    Согласно данным СанПиН юридические лица, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны проводить мероприятия по профилактике паразитарных болезней на территории Российской Федерации. Юридические лица, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать безопасные условия труда, исключающие возможность заражения и распространения паразитарных болезней на рабочих местах (п.п. 2.1, 2.3).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
 
    В рассматриваемом деле суд исходя из имеющихся в деле и представленных сторонами доказательств в их совокупности (протокол осмотра помещений от 06.03.2014, выписка из приказа № 29 от 28.02.2014 о привлечении к дисциплинарной ответственности Котопуло Н.А, объяснение Шкребневой Г.М., Котопуло Н.А., признавших нахождение собаки в помещении бара, объяснение заявителя Коюшева А.Н., указавшего на нахождение в здании «Дом кино» собаки, фотобалица, в котором зафиксировано нахождение собаки в помещении бара, сведениями филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми в Койгородском районе о прохождении гигиенического обучения работниками МАУК «Дом кино и досуга», которые суд признаёт достоверными и допустимыми, и находит, что факт нарушения санитарно-эпидемиологических правил подтверждён материалами дела, а, следовательно, в действиях МАУК «Дом кино и досуга» имеет место событие и состав вменяемого административного правонарушения.
 
    Санкция статьи 6.6 КоАП РФ предусматривает ответственность для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    При установленных обстоятельствах, суд, с учётом характера и тяжести совершенного административного правонарушения, приходит к выводу о необходимости применения к МАУК «Дом кино и досуга» административного наказания в виде наложения административного штрафа в минимальном размере.
 
    Применение иного размера штрафа или применение наказания в виде приостановления деятельности не будет отвечать целям административного наказания.
 
    Представитель административного органа просил применить к юридическому лицу положения ст. 2.9 КоАП РФ, освободив МАУК «Дом кино и досуга» от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.
 
    Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ, по своей конструкции является формальным, поэтому наступление негативных последствий для других лиц, общества и государства не является обязательным условием для применения этой статьи. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении правонарушителя к исполнению своих обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
 
    С учётом выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических правил суд не может освободить юридическое лицо в связи с малозначительностью административного правонарушения.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать муниципальное автономное учреждение культуры «Дом кино и досуга», расположенное по адресу: 168030, Республика Коми, Прилузский район, с. Объячево, ул. Мира, д. 74, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 20000 <данные изъяты>.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа: Управление Федерального казначейства по Республике Коми, ИНН «Управление Роспотребнадзора по Республик Коми» (администратор платежа) 1101486396, КПП 110101001, р/счет № 40101810000000010004 в ГРКЦ НБ Республики Коми г. Сыктывкар, ОКТМО 87 624 445, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140.
 
    Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
 
    Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный суд Республики Коми.
 
    Судья -                                          Л.А. Кочанов