Постановление от 24 января 2014 года №5-35/2014

    № 5-35/2014
 
                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    24.01.2014г.                                      г.Надым
 
    Судья Надымского городского суда ЯНАО Кузнецова И.Е., рассмотрев в отношении индивидуального предпринимателя "Э" , дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ,
 
                 У С Т А Н О В И Л:
 
        По результатам санитарного обследования деятельности "Э" главным специалистом-экспертом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЯНАО в Надымском районе "Ю" было установлено 17.01.2014г. в 12час.00мин. грубое нарушение индивидуальным предпринимателем "Э" санитарных требований в помещении кафе , расположенного <адрес>, а именно:
 
    1. краска на стенах в производственных цехах растрескалась и осыпается;
 
    2. светильники в производственных цехах не укомплектованы защитной арматурой;
 
    3. в моечной отсутствует инструкции мытья инвентаря и столовой посуды, применения дезинфицирующих средств;
 
    4. из пяти моечных ванн в рабочем состоянии только три, что не обеспечивает соблюдение условий мытья столовой посуды;
 
    5. поверхность производственных столов изношена, что не позволяет проводить качественную уборку, дезинфекцию;
 
    6. кухонный инвентарь, в т.ч. доски, ножи, не маркированы, что не обеспечивает поточности технологического процесса, не исключает возможности контакта сырой и готовой продукции;
 
    7. хранение столовых приборов осуществляется россыпью в пластиковых чашах;
 
    8. для мытья посуды используются поролоновые губки;
 
    9. в морозильных ларях с нарушением товарного соседства осуществляется совместное хранение фарша и кубиков льда для напитков, масло сливочное с нарушенной полиэтиленовой упаковкой хранится непосредственно на мешках с мясным фаршем;
 
    10. коробка с яйцом куриным хранится в производственном цехе;
 
    11. колода для разруба мяса не зачищена, не посыпана солью (на поверхности имеются следы рубки мяса);
 
    12. мешки с мукой хранятся в коридоре непосредственно на полу;
 
    13. хранение пищевых отходов осуществляется в коридоре в ящиках (хлеб, испорченные фрукты);
 
    14. личные медицинские книжки персонала не представлены;
 
    15. не проводится производственный лабораторный контроль качества реализуемой продукции, условий и факторов внешней среды.
 
        Выявленные нарушения регламентированы СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - п.п. 4.15., 5.5., 6.4., 6.5., 6.6., 6.11., 6.18., 6.19.. 6.21., 7.11., 7.23., 8.19., 9.13., 14.1., 15.1.
 
        По итогам проверки составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, применен временный запрет деятельности.
 
    Роспотребнадзор полагал, что эксплуатация кафе - ИП "Э" осуществляется с грубыми нарушениями санитарного законодательства, что может привести к вторичному микробному, химическому загрязнению пищевых продуктов и готовых блюд и представляет непосредственную угрозу здоровью и жизни людей, в связи с этим выявленные нарушения не могут быть устранены без приостановления деятельности помещения кафе.
 
    В судебном заседании главный специалист-эксперт ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЯНАО в Надымском районе "Ю" пояснила, что индивидуальным предпринимателем изготовление и реализация продуктов питания в кафе - осуществляется с грубыми нарушениями санитарного законодательства, что может привести к вторичному микробному, химическому загрязнению пищевых продуктов и готовых блюд и представляет непосредственную угрозу здоровью и жизни потребителей. При осуществлении проверки "Э" утверждал, что кафе не работает, однако это не соответствует действительности, поскольку имелись в наличии - вывеска с указанием наименования кафе, принадлежности, юридического адреса индивидуального предпринимателя, режима работы, отсутствие информации о закрытии кафе, сервировка обеденных столов в зале для посетителей, изготовление на момент проверки горячих блюд, наличие в холодильном оборудовании пищевых продуктов, в том числе замороженные полуфабрикаты собственного изготовления (долма, котлеты). Полагала, что выявленные грубые нарушения санитарно-эпидемиологических требований не могут быть устранены без приостановления деятельности индивидуального предпринимателя.
 
        Индивидуальный предприниматель "Э" в судебном заседании наличие выявленных нарушений не отрицал, но пояснил, что кафе фактически не работает, планируется к открытию в марте текущего года, пока кормят только «своих» работников. Просил применить административное наказание в виде штрафа, не применяя административное приостановление деятельности.
 
        Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что в отношении индивидуального предпринимателя влечет административную ответственность в виде административного штрафа от двух до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Распоряжением ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г.Надым, № 2 от 09.01.2014г., предписано произвести плановую проверку в отношении кафе - ИП "Э", согласно ежегодному плану проведения плановых проверок, о проведении проверки индивидуальный предприниматель уведомлен своевременно, о чем свидетельствует его подпись.
 
    Согласно ст.17 федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.
 
    Согласно п.2 ст.24 того же закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    Согласно СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.4.15, осветительные приборы должны иметь защитную арматуру. Согласно п.5.5, стены производственных помещений па высоту не менее 1,7м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Согласно п.5.16, в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска. Согласно п.6.4, санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы. Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40-50°С и насухо вытираются сухой чистой тканью. Согласно п.6.5, в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: «СМ» - сырое мясо, «СР» - сырая рыба, «СО» - сырые овощи, «ВМ» - вареное мясо, «ВР» - вареная рыба, «ВО» - вареные овощи, «МГ» - мясная гастрономия, «Зелень», «КО» - квашеные овощи, «Сельдь», «X» - хлеб, «РГ» - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно. Согласно п.6.6, колода для разруба мяса устанавливается на крестовине или специальной подставке, скрепляется металлическими обручами, ежедневно по окончании работы зачищается ножом и посыпается солью. Периодически по мере необходимости колоду спиливают и обстругивают. Согласно п.6.11, для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов. Согласно п.6.18, чистые кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола. Чистую столовую посуду хранят в закрытых шкафах или на решетках. Чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх. Хранение их на подносах россыпью не разрешается. Кассеты для столовых приборов ежедневно подвергают санитарной обработке. Согласно п.6.19, щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются. Согласно п.6.21, в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств. Согласно п.7.11, сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Согласно п.7.23, крупу и муку хранят в мешках на подтоварниках в штабелях на расстоянии до пола не менее 15 см. Согласно п.8.19, хранение необработанных яиц в кассетах, коробах в производственных цехах не допускается. Согласно п.9.13, пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения. Согласно п.14.1, во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Согласно п.15.1, руководитель организации обеспечивает: наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; организацию производственного и лабораторного контроля; - прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; -    наличие личных медицинских книжек на каждого работника; - своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; - организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; - ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); - наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения.
 
    Как следует из акта проверки деятельности индивидуального предпринимателя "Э" в кафе - <адрес>, перечисленные в протоколе об административном правонарушении нарушения санитарных правил и норм объективно установлены. Акт подписан индивидуальным предпринимателем.
 
    Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств: протокол об административном правонарушении, акт проверки, фотоматериалы, объяснения ИП "Э", объективно свидетельствует о наличии в действиях индивидуального предпринимателя "Э" признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, в связи с этим его действия правильно квалифицированы, оснований для освобождения его от ответственности не имеется.
 
    Доводы "Э" о том, что кафе не работает, опровергаются материалами дела, при этом судья отмечает, что и организация питания «своих» работников также должна осуществляться с соблюдением всех санитарных норм и правил.
 
    В силу ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
 
        При изложенных обстоятельствах, при назначении наказания суд учитывает, что индивидуальным предпринимателем действительно были нарушены санитарные нормы и правила, которые расцениваются судом как существенные и грубые, поскольку в своей совокупности выявленные нарушения создают реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью людей, в настоящее время допущенные нарушения не устранены, напротив, индивидуальный предприниматель настаивает на том, что кафе не работает, вследствие этого судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя в помещении кафе. Поскольку выявленные нарушения не относятся к требующим значительных материальных вложений, т.е. не требуют капитального ремонта помещения, судья полагает применить административное приостановление на срок – 45 суток.
 
        В силу ч.5 ст.29.6 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
 
    Согласно протоколу о временном запрете деятельности, время фактического приостановления деятельности кафе – 22.01.2014г. 10час.00мин.    
 
    Руководствуясь ст.3.12, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
 
                     П О С Т А Н О В И Л:
 
    Индивидуального предпринимателя "Э" подвергнуть наказанию по ст.6.6 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности помещения кафе , расположенного <адрес>, на срок 45 (сорок пять) суток.
 
    Приостановление деятельности может быть прекращено досрочно на основании ходатайства юридического лица, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.
 
    Постановление может быть обжаловано в суд ЯНАО в течение 10 суток со дня вручения или получения с подачей жалобы через Надымский суд.
 
    Судья: подпись
 
    Копия верна: судья Надымского суда                      Кузнецова И.Е.