Постановление от 07 июля 2014 года №5-35/2014

    Дело № 5-35/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    7 июля 2014 года с. Бай-Хаак
 
    Тандинский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Ажи С.А., при секретаре Ербягиной И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Тувинской республиканской организации Общероссийского профсоюза работников потребительской кооперации и предпринимательства,
 
УСТАНОВИЛА:
 
    25 июня 2014 года начальником отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва Сиянбиль А.О. составлен протокол об административном правонарушении в отношении детского оздоровительного лагеря «Орленок» Тувинской республиканской организации Общероссийского профсоюза работников потребительской кооперации и предпринимательства в котором указано, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва Монгуш О.С. от ДД.ММ.ГГГГ № 155 при проведении плановой выездной проверки детского оздоровительного лагеря «Орленок» Тувинской республиканской организации Общероссийского профсоюза работников потребительской кооперации и предпринимательства в присутствии председателя Салчак А.Ч., врача лагеря СТТ 23.06.2014г. с <данные изъяты> минут, проведен осмотр помещений, территории, находящихся там вещей и документов детского
оздоровительного лагеря «Орленок», на берегу озера <данные изъяты> кожууна Тувинской республиканской организации Общероссийского профсоюза работников потребительской кооперации и предпринимательства.
 
    В ходе осмотра помещений, территории, находящихся там вещей и документов детского оздоровительного лагеря «Орленок» установлено, что нарушены требования п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» (далее СанПиН 2.4.4.3155-13):
 
    Без документов, подтверждающих соответствие лагеря санитарным правилам (без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии) начал функционировать с 19.06.2014г. детский оздоровительный лагерь «Орленок», что является нарушением п. 1.7. СанПиН 2.4.4.3155-13.
 
    Управлением Роспотребнадзора по Республике Тыва выдано от 19.06.2014г. санитарно-эпидемиологическое заключение о несоответствии СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей».
 
    Председателем Тувинской республиканской организации общероссийского профсоюза работников потребительской кооперации и предпринимательства Салчак А.Ч. самовольно без разрешения осуществлен завоз в неподготовленный лагерь <данные изъяты> детей, в момент проверки в лагере находилось <данные изъяты> детей. Двое детей отсутствуют: <данные изъяты>
 
    В ходе проверки летнего учреждения выявлены нарушения санитарного законодательства:
 
    В соответствии требований п. 4.4. СанПиН 2.4.4.3155-13 площадь в спальных комнатах на <данные изъяты> ребенка должно быть не менее 4 м2. Следовательно, предельная наполняемость детского оздоровительного лагеря «Орленок» из расчета 4 м2 составляет не более <данные изъяты> мест. Количество детей в лагере в момент проверки - <данные изъяты> человек, дополнительно <данные изъяты> человек запланировано разместить (кроме спальных корпусов) в здании клуба на <данные изъяты> этажах, приготовлено <данные изъяты> кроватей с мягким инвентарем и тумбочками, что не допустимо.
 
    В соответствии п. 3.9. СанПиН 2.4.4.3155-13 перед открытием детского оздоровительного лагеря необходимо организовать и провести противоклещевую (акарицидную) обработку его территории и мероприятия по борьбе с грызунами в целях профилактики клещевого энцефалита, клещевого боррелиоза и геморрагической лихорадки с почечным синдромом и других инфекционных болезней и п. 8.5.1. СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» необходимо проводить благоустройство лесных массивов, в том числе санитарные рубки и удаление сухостоя, валежника и прошлогодней травы, разреживание кустарника, уничтожение свалок бытового и лесного мусора. Участки территории, наиболее часто посещаемые людьми, необходимо оградить от проникновения домашних и диких животных, которые могут занести клещей. Особое внимание необходимо уделять парковым дорожкам, детским площадкам, кладбищам и другим местам массового пребывания людей, где травяная растительность должна быть скошена. В нарушение указанных требований в данном лагере в целях профилактики клещевых инфекций скашивание территории лагеря не проведено.
 
    Душевые не готовы, генеральная уборка не проведена в нарушение п. 12.1. СанПиН 2.4.4.3155-13.    
 
    В спальных корпусах матрацы без наматрасников, нет полного комплекта полотенец (для лица, ног и банное), что является нарушением п. 4.8. п. 12.1. СанПиН 2.4.4.3155-13.
 
    В соответствии п. 1.8. СанПиН 2.4.4.3155-13 Работники детских оздоровительных лагерей проходят медицинские осмотры в установленном порядке и должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также по эпидемиологическим показаниям. Каждый работник детского оздоровительного лагеря должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца, в которую должны быть внесены результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, допуск к работе. Работники детского оздоровительного лагеря проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию при приеме на работу и далее с периодичностью не реже <данные изъяты> раз в год.
 
    В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) работники общеобразовательных учреждений обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры. Руководитель детского оздоровительного лагеря является ответственным лицом по организации и полноту выполнения санитарных правил, в том числе по приему на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию, наличии медицинских книжек на каждого работника и своевременного прохождения ими периодических медосмотров. В нарушение указанных требований в данном лагере из <данные изъяты> работников лагеря на рабочем месте имеются <данные изъяты> медкнижек, <данные изъяты> сертификатов профилактических прививок, у остальных работников медицинские книжки отсутствуют, при проверке <данные изъяты> медицинских книжек установлено:
 
    у <данные изъяты> работников отсутствует допуск к работе (воспитатель <данные изъяты> отряда КСЛ., воспитатель <данные изъяты> отряда ХБ., вожатый <данные изъяты> отряда АК., вожатый <данные изъяты> отряда СР., вожатый <данные изъяты> отряда ЧД повар кондитер ХАД кухработника ССБ дежурный ДСА);
 
    у шеф-повара САА. обнаружена фальсификация медицинских документов, допуск и результаты анализов 2013 года исправлены на 2014г.;
 
    у <данные изъяты> работников отсутствуют результаты исследований на возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф, что является нарушениями пп. 1.8., 13.1. СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», ст.ст. 28, 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    В лагере <данные изъяты> ребенок принят без медицинской справки с заключением врача, справки об отсутствии контактов с инфекционными больными, о состоянии здоровья детей и сведений об имеющихся прививках в нарушение п. 1.10. СанПиН 2.4.4.3155-13.
 
    В пищеблоке холодильное оборудование (большой холодильный шкаф не поддерживает соответствующую температуру в момент проверки +10 СО), где крабовые палочки; колбасные изделия (условиями хранения +2 - +6), что нарушается условия хранения скоропортящихся продуктов в нарушение п. 9.3. СанПиН 2.4.4.3155-13.
 
        Руководителем Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва Салчак Л.К. административный материал направлен в суд для рассмотрения.
 
    Кроме протокола об административном правонарушении, в суд представлен также протокол № 111 о временном запрете деятельности Тувинской республиканской организации Общероссийского профсоюза работников потребительской кооперации и предпринимательства, юридический адрес: <адрес>, место фактического осуществления деятельности <адрес> детский оздоровительный лагерь «Орленок».
 
    Представитель Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва Сиянбиль А.О. обстоятельства, изложенные в протоколе, подтвердила. Просит суд приостановить деятельность детского лагеря «Орленок» из-за грубых нарушений.
 
    В судебном заседании представитель Тувинской республиканской организации Общероссийского профсоюза работников потребительской кооперации и предпринимательства Сайын-Белек В.В. действующая по доверенности вину в совершении указанного административного правонарушения не признала и пояснила, что их не уведомили за 3 дня, разрешение ими получено, обработку территории провели.
 
    Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального Закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    В соответствии со статьей 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. За нарушение данного законодательства устанавливается административная ответственность (ст. 55 Закона)
 
    Статья 6.3. КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Тувинская республиканская организация общероссийского профсоюза работников потребительской кооперации и предпринимательства. Основной государственный регистрационный номер № <данные изъяты> ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>
 
    Судом установлено, что Управление Роспотребнадзора по Республике Тыва на основании распоряжения о проведении плановой выездной     проверки № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> минут был проведен осмотр помещений, территории, находящихся там вещей и документов детского оздоровительного лагеря «Орленок», на берегу <данные изъяты>» <адрес>, Тувинской республиканской организации Общероссийского профсоюза работников потребительской кооперации и предпринимательства.
 
    По результатам проверки, начальником отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва Сиянбиль А.О. был составлен протокол об административном правонарушении № 111 по статье 6.3 КоАП РФ.
 
    Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки выявлены нарушения санитарного законодательства:
 
    В соответствии требований п. 4.4. СанПиН 2.4.4.3155-13 площадь в спальных комнатах на 1 ребенка должно быть не менее 4 м2. Следовательно, предельная наполняемость детского оздоровительного лагеря «Орленок» из расчета 4 м2 составляет не более <данные изъяты> мест. Количество детей в лагере в момент проверки - <данные изъяты> человек, дополнительно <данные изъяты> человек запланировано разместить (кроме спальных корпусов) в здании клуба на <данные изъяты>, приготовлено <данные изъяты> кроватей с мягким инвентарем и тумбочками, что не допустимо.
 
    В соответствии п. 3.9. СанПиН 2.4.4.3155-13 перед открытием детского оздоровительного лагеря необходимо организовать и провести противоклещевую (акарицидную) обработку его территории и мероприятия по борьбе с грызунами в целях профилактики клещевого энцефалита, клещевого боррелиоза и геморрагической лихорадки с почечным синдромом и других инфекционных болезней и п. 8.5.1. СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» необходимо проводить благоустройство лесных массивов, в том числе санитарные рубки и удаление сухостоя, валежника и прошлогодней травы, разреживание кустарника, уничтожение свалок бытового и лесного мусора. Участки территории, наиболее часто посещаемые людьми, необходимо оградить от проникновения домашних и диких животных, которые могут занести клещей. Особое внимание необходимо уделять парковым дорожкам, детским площадкам, кладбищам и другим местам массового пребывания людей, где травяная растительность должна быть скошена. В нарушение указанных требований в данном лагере в целях профилактики клещевых инфекций скашивание территории лагеря не проведено.
 
    Душевые не готовы, генеральная уборка не проведена в нарушение п. 12.1. СанПиН 2.4.4.3155-13.    
 
    В спальных корпусах матрацы без наматрасников, нет полного комплекта полотенец (для лица, ног и банное), что является нарушением п. 4.8. п. 12.1. СанПиН 2.4.4.3155-13.
 
    В соответствии п. 1.8. СанПиН 2.4.4.3155-13 Работники детских оздоровительных лагерей проходят медицинские осмотры в установленном порядке и должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также по эпидемиологическим показаниям. Каждый работник детского оздоровительного лагеря должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца, в которую должны быть внесены результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, допуск к работе. Работники детского оздоровительного лагеря проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раз в год.
 
    В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) работники общеобразовательных учреждений обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры. Руководитель детского оздоровительного лагеря является ответственным лицом по организации и полноту выполнения санитарных правил, в том числе по приему на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию, наличии медицинских книжек на каждого работника и своевременного прохождения ими периодических медосмотров. В нарушение указанных требований в данном лагере из <данные изъяты> работников лагеря на рабочем месте имеются <данные изъяты> медкнижек, <данные изъяты> сертификатов профилактических прививок, у остальных работников медицинские книжки отсутствуют, при проверке <данные изъяты> медицинских книжек установлено:
 
    у <данные изъяты> работников отсутствует допуск к работе (воспитатель <данные изъяты> <данные изъяты>.);
 
    у шеф-повара САА обнаружена фальсификация медицинских документов, допуск и результаты анализов 2013 года исправлены на 2014г.;
 
    у <данные изъяты> работников отсутствуют результаты исследований на возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф, что является нарушениями пп. 1.8., 13.1. СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», ст.ст. 28, 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    В лагере <данные изъяты> ребенок принят без медицинской справки с заключением врача, справки об отсутствии контактов с инфекционными больными, о состоянии здоровья детей и сведений об имеющихся прививках в нарушение п. 1.10. СанПиН 2.4.4.3155-13.
 
    В пищеблоке холодильное оборудование (большой холодильный шкаф не поддерживает соответствующую температуру в момент проверки +10 СО), где крабовые палочки; колбасные изделия (условиями хранения +2 - +6), что нарушается условия хранения скоропортящихся продуктов в нарушение п. 9.3. СанПиН 2.4.4.3155-13.
 
        Данные факты подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Таким образом, со стороны детского оздоровительного лагеря «Орленок», на берегу <адрес>, Тувинской республиканской организации Общероссийского профсоюза работников потребительской кооперации и предпринимательства судом установлено нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП Российской Федерации.
 
    Вина детского оздоровительного лагеря «Орленок» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не имеется, поэтому Орленок подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 6.3. КоАП РФ.
 
    Пунктом 1 ст. 3.12 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
 
    Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Суд считает, что Роспотребнадзор не представил доказательств того, что деятельность детского оздоровительного лагеря «Орленок» угрожает жизни или здоровью людей, суд считает, что достичь цели административного наказания возможно путем применения другого вида административного наказания – предупреждение.
 
    С учетом того, что выявленные нарушения на момент рассмотрения дела об административном правонарушении устранены, количества нарушений с их стороны, учитывая также, что ранее к административной ответственности юридическое лицо не привлекалось, доказательств обратного представлено не было, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - ст. 29.11 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Юридическое лицо Тувинскую республиканскую организацию Общероссийского профсоюза работников потребительской кооперации и предпринимательства признать виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                   С.А. Ажи