Постановление от 05 мая 2014 года №5-35/2014

Дело №5-35/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    5 мая 2014 года г. Сердобск
 
    Сердобский городской суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Малашина С.В.,
 
    с участием ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Сердобском, Тамалинском, Бековском, Колышлейском, Малосердобинском районах Тезиковой Л.В.,
 
    директора юридического лица МУП ЖКХ «Сокольское» Сердобского района Пензенской области Шаркова А.А.,
 
    при секретаре Зинькиной Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении юридического лица МУП ЖКХ «Сокольское» Сердобского района Пензенской области, расположенного по адресу: Пензенская область Сердобский район с. Соколка <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Юридическое лицо - МУП ЖКХ «Сокольское» Сердобского района Пензенской области совершило административное правонарушение предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, при следующих обстоятельствах.
 
    ДД.ММ.ГГГГ при проведении административного расследования в отношении МУП ЖКХ «Сокольское» Сердобского района Пензенской области выявлено, что с ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом допущены нарушения ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.2 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»: зона санитарной охраны 1 пояса артезианской скважины с. Салтыково не имеет ограждения; ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». П.4.2 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.1.5и 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», не проводился производственный контроль за качеством питьевой воды, подаваемой населению с. Салтыково из скважины, а также в водопроводной сети; ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» питьевая вода из водопроводной сети с. Салтыково не соответствует требованиям по органолептическому показателю-цветность (в соответствии с протоколом лабораторных исследований Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в пензенской области в Сердобском районе» № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ года).
 
    Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Сердобском, Тамалинском, Бековском, Колышлейском, Малосердобинском районах Тезикова Л.В., в судебном заседании подтвердила изложенные в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении обстоятельства и пояснила, что данные выявленные нарушения создают угрозу распространения инфекционных, паразитарных заболеваний у людей.
 
    Представитель юридического лица - директор МУП ЖКХ «Сокольское» Сердобского района Пензенской области Шарков А.А., в судебном заседании подтвердил наличие выявленных нарушений и пояснил, что МУП ЖКХ «Сокольское» Сердобского района Пензенской области является убыточным, из-за отсутствия денежных средств не было возможности провести исследование воды в 2013 году, установить ограждение. Считает, что с ДД.ММ.ГГГГ договор безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут.
 
    Вина юридического лица - МУП ЖКХ «Сокольское» Сердобского района Пензенской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ подтверждается, как объяснениями Шаркова А.А., так и протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-9), протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-13), договором безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-32), Уставом МУП ЖКХ «Сокольское» Сердобского района Пензенской области (л.д.34-41) и другими доказательствами.
 
    Согласно ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения":
 
    П.1. Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
 
    П.2. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.
 
    Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем питьевого водоснабжения населения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарным правилам. Согласно п. 4.2.СанПиН    2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем питьевого водоснабжения в соответствии с рабочей программой постоянно должно контролировать качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
 
    В соответствии с требованиями СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических)мероприятий»:
 
    П. 1.5 Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:
 
    разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
 
    обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ. и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению;
 
    осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве,, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    п.4.1. Производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на следующих категориях объектов:
 
    в) объекты водоснабжения (эксплуатация централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, системы питьевого водоснабжения на транспортных средствах)
 
    В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»:
 
    П.3.2. Мероприятия на территории ЗСО подземных источников водоснабжения
 
    П.3.2.1. Мероприятия по первому поясу
 
    П.3.2.1.1. Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
 
    П.3.2.1.2. Не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.
 
    П.3.2.1.3. Здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО- с учетом санитарного режима на территории второго пояса. В исключительных случаях при отсутствии канализации должны устраиваться водонепроницаемые приемники нечистот и бытовых отходов, расположенные в местах, исключающих загрязнение территории первого пояса ЗСО при их вывозе.
 
    П.3.2.1.4. Водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.
 
    П.3.2.1.5. Все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.
 
    Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № питьевая вода из водопроводной сети с. Салтыково по микробиологическим и органолептическим показателям - по цветности не соответствует гигиеническим нормативам требований СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (л.д.24).
 
    Доводы Шаркова А.А. о расторжении договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ опровергаются письмом главы администрации Пригородного сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.33).
 
    Таким образом, как установлено в судебном заседании, в ходе проверки юридического лица - МУП ЖКХ «Сокольское» Сердобского района Пензенской области, расположенного по адресу: Пензенская область Сердобский район с. Соколка <адрес>, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, и совокупность приведенных доказательств полностью устанавливает вину МУП ЖКХ «Сокольское» Сердобского района Пензенской области в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.
 
    Учитывая данные обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, а также то, что допущенные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, могут поставить под угрозу здоровье многих людей, финансовое состояние предприятия, суд считает, необходимым юридическое лицо – МУП ЖКХ «Сокольское» Сердобского района Пензенской области подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в минимальном размере.
 
    Руководствуясь ст. ст. 4.1, 6.5, 29.9-29.12, 30.3 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Юридическое лицо - МУП ЖКХ «Сокольское» Сердобского района Пензенской области, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
 
    Штраф необходимо перечислить в УФК по Пензенской области (Управление Роспотребнадзора по Пензенской области) р/с №, ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по Пензенской области г.Пенза, ИНН №, БИК №, КБК №, ОКАТМО №, КПП №.
 
    Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
 
    Судья С.В. Малашин