Постановление от 14 апреля 2014 года №5-35/2014

Адм.дело №5-35/2014
 
Протокол об адм.прав. без № от ---- г.
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    14 апреля 2014 г.                                                                                                                    город Шарья
 
    Судья Шарьинского районного суда Костромской области Демьянов А.Е.,
 
    с участием Кузнецовой Е.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ в отношении
 
    индивидуального предпринимателя Кузнецовой Елены Александровны,
 
    _________, ранее не привлекавшейся в административной ответственности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ИП Кузнецова Е.А. осуществляла свою предпринимательскую деятельность по организации торговли в том числе и в торговом павильоне «_________» по адресу: _________ (_________ который является нестационарным торговым объектом (временным торговым павильоном).
 
    На ----2014 г. в 14:20-15:20 часов при проверке специалистом Роспотребнадзора этой точки торговли эта деятельность осуществляласьс нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    А именно, в результате проверки были обнаружены следующие нарушения этого законодательства в торговом павильоне «_________»:
 
    - отсутствует туалет, туалет для продавца организован в ведро, общественных мест оборудованных туалетами на близлежащей территории нет, чем нарушен п.2.11 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 сентября 2001 г. №23 (далее СП 2.3.6.1066-01) (в соответствии с которым - нестационарная торговая сеть размещается в местах, оборудованных туалетами);
 
    -сброс неочищенных бытовых сточных вод (после мытья полов в павильоне, мытья оборудования и туалета продавца) осуществляется на прилегающую территорию за торговый павильон, чем нарушается п.3.5 СП 2.3.6.1066-01 (в соответствии с которым - сброс неочищенных сточных вод в открытые водоемы и на прилегающую территорию, а также устройство поглощающих колодцев не допускается);
 
    -гардероб для сотрудников отсутствует, хранение личной верхней и санитарной одежды производится открытым способом на гвоздике рядом с мясорубкой, чем нарушается п.13.5 СП 2.3.6.1066-01 (в соответствии с которым - работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной);
 
    -вместо стены, отделяющей торговый зал от подсобного помещения, используется матерчатая штора, чем нарушен п.5.9 СП 2.3.6.1066-01 (в соответствии с которым - для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке);
 
    -нарушается режим мытья торгового инвентаря и оборудования ручным способом и соблюдение правил личной гигиены продавца, так как отсутствует проточное холодное и горячее водоснабжение, в наливном умывальнике для мытья рук воды нет, приносной воды для мытья инвентаря и уборки помещения недостаточно, на момент осмора имелась вода объемом всего 1,5 л. Ветошь грязная, не промытая хранится в миске с водой на производственном столе в непосредственной близости от мясорубки. В помещении грязно, чем нарушен п.п.10.1., 10.5 СП 2.3.6.1066-01 (в соответствии с которым - все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. Режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов:
 
    а)механическое удаление остатков пищевых продуктов;
 
    б)мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45-50 град. С;
 
    в)ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С;
 
    г)просушивание на специальных полках или решетках.
 
    Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств.
 
    Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10-15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте);
 
    -люминесцентные светильники в торговом зале (в помещении, где реализуются пищевые продукты) без защитных плафонов, чем нарушается п.4.8. СП 2.3.6.1066-01 (в соответствии с которым - светильники в помещениях для хранения и реализации пищевых продуктов должны иметь защитные плафоны для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт);
 
    -взвешивание сырых пищевых продуктов (сырое мясо), полуфабрикатов мясных и готовых пищевых продуктов (сало свиное соленое и копченое) производится на одних весах, сырое мясо, мясные полуфабрикаты и готовая продукция выложена в одной холодильной витрине, т.е. хранятся совместно, чем нарушается п.8.4 СП 2.3.6.1066-01 (в соответствии с которым - подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов);
 
    -продавец Б. работает без специального головного убора, санитарной одежды, нагрудного знака, чем нарушается п.9.13. СП 2.3.6.1066-01 (в соответствии с которым - продавец (владелец) строго соблюдает правила личной гигиены, должен быть опрятно одетым, носить чистую санитарную одежду (включая специальный головной убор), нагрудный фирменный знак организации, его наименование, адрес (местонахождение), ФИО продавца);
 
    -у продавца Б. отсутствует личная медицинская книжка, медицинский осмотр и гигиеническое обучение не пройдено, чем нарушается п.п.9.14., 13.1. СП 2.3.6.1066-01 (в соответствии с которыми - продавец (владелец) должен иметь при себе и предъявлять должностным лицам государственной санитарно-эпидемиологической службы личную медицинскую книжку установленного образца, документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность реализуемой продукции. Лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке);
 
    -на реализуемую в павильоне пищевую продукцию (сырое мясо свинины и говядины, мясные полуфабрикаты (фарш, котлеты, барбекю), готовые к употреблению продукты - сало свиное соленое и копченое) у продавца отсутствуют какие-либо товаросопроводительные документы (декларация о соответствии или сертификат соответствия, документы подтверждающие происхождение и прослеживание продукции, вет.справка ф.№ 4), чем нарушается п.9.14. СП 2.3.6.1066-01 (в соответствии с которым - продавец (владелец) должен иметь при себе и предъявлять должностным лицам государственной санитарно-эпидемиологической службы личную медицинскую книжку установленного образца, документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность реализуемой продукции).
 
    О чем специалистом-экспертом ТО Роспотребнадзора ----.2014 г. было возбуждено административное производство с составлением протокола об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ.
 
    По определению Главного государственного санитарного врача по г.Шарья, г.Мантурово, Шарьинскому, Мантуровскому, Кологривскому, Межевскому, Поназыревскому районам от ----2014 г. данное дело было направлено на рассмотрение в суд с той мотивировкой, что выявленные в ходе проверки нарушения представляют угрозу жизни и здоровью людей, могут являться причиной возникновения заболеваний.
 
    По протоколу от ----.2014 г. специалистом-экспертом ТО Роспотребнадзора введен временный запрет деятельности павильона «_________» с 8:00 часов ----.2014 г.
 
    В судебном заседании Кузнецова Е.А. вину в совершении указанного правонарушения и нарушении всех пунктов санитарно-эпидемиологических требований и правил признала полностью, указав, что фактически в настоящее время предпринимательская деятельность в этом павильоне ею не ведется, и не собирается вестись.
 
    Исследовав материалы дела в совокупности, заслушав Кузнецову Е.А.., прихожу к выводу о доказанности вины ИП Кузнецовой Е.А. в совершении действий (бездействии), указанных в описательной части данного постановления.
 
    Факт совершения административного правонарушения в том числе подтверждается:
 
    -протоколом об административном правонарушении от ----.2014 г. с письменными объяснениями Кузнецовой Е.А. о том, что она согласна с вмененными ей нарушениями законодательства при работе павильона «_________»;
 
    -протоколом о временном запрете деятельности этого павильона от ----.2014 г.;
 
    -заявление гр-ки М. в Роспотребнадзор о замеченных ею нарушениях Санитарных правил при работе павильона;
 
    -протоколом осмотра помещения павильона «_________» от ----2014 г. (с фототаблицей к нему) с указанием на нарушения конкретных Санитарных правил, которые позднее нашли свое отражение в протоколе об административном правонарушении;
 
    -копиями свидетельства о постановке на учет Кузнецовой Е.А. и ее государственной регистрации ----2014 г. как индивидуального предпринимателя, листа записи единого государственного реестра ИП с указанием на вид деятельности как розничная торговля мясом, мясом птицы, продуктами и консервами из мяса и мяса птицы;
 
    -копиями постановления главы городского округа о предоставлении в аренду земельного участка для размещения временного торгового павильона по адресу: _________ (_________), актами приема-передачи земельного участка, помещения, договоров аренды земельного участка и нежилого помещения, последний заключенный с ИП Кузнецовой Е.А. ----.2014 г., из которых следует, что ИП Кузнецова Е.А. на момент проверки Роспотребнадзором осуществляла свою предпринимательскую деятельность по розничной торговле мясом, мясом птицы, продуктами и консервами из мяса и мяса птицы в торговом павильоне «_________» по указанному адресу на законных основаниях.
 
    При рассмотрении данного дела суд учитывает и то, что
 
    Согласно ст.3 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее: закон №52-ФЗ) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно абзацу 10 статьи 1 закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).
 
    Статьей 39 закона №52-ФЗ предусмотрено действие на территории Российской Федерации федеральных санитарных правил, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Согласно п.1.2 СП 2.3.6.1066-01 санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.
 
    В соответствии с п.14.1. СП 2.3.6.1066-01 - руководитель организации торговли обеспечивает:
 
    - наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил;
 
    -выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли;
 
    -должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;
 
    -необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;
 
    -прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;
 
    -наличие личных медицинских книжек на каждого работника;
 
    -своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;
 
    -организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке;
 
    -условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами.
 
    Согласно п.14.2. СП 2.3.6.1066-01 соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц
 
    Оценив все указанные материалы дела в совокупности с объяснениями Кузнецовой Е.А., сомнений в достоверности которых не имеется,
 
    суд находит, что вина ИП Кузнецовой Е.А. доказана,
 
    ее действия (бездействия) следует квалифицировать как административное правонарушение по ст.6.3 КоАП РФ, так как она,
 
    в своей предпринимательской деятельности в указанном торговом павильоне допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    При определении ИП Кузнецовой Е.А. вида и размера наказания суд учитывает все обстоятельства дела в совокупности, главным образом существо, степень тяжести выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, полное признание вины, наличие малолетнего ребенка, отсутствие отягчающих обстоятельств.
 
    По мнению суда, указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, действительно, непосредственно влекут угрозу здоровью людей - потребителей, возникновения массовых инфекционных заболеваний.
 
    В связи с чем, суд считает необходимым назначить ИП Кузнецовой Е.А. наказание в виде административного приостановления деятельности торгового павильона «_________» на максимальный срок, предусмотренный санкцией статьи.
 
    Исходя из изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
Индивидуального предпринимателя Кузнецову Елену Александровну
 
    признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3КоАП РФ и назначить ей наказание:
 
административное приостановление деятельности
 
в торговом павильоне «_________»,
 
    расположенном по адресу:_________ (_________ без номера дома (строения)
 
на срок - 90 (девяносто) суток.
 
    Зачесть в срок наказания время фактического прекращения деятельности с 08:00 часов ---- 2014 г.
 
    Данное постановления для исполнения направить в ОСП по Шарьинскому району УФС судебных приставов РФ по Костромской области.
 
    Копию постановления направить (вручить) Кузнецовой Е.А., в Шарьинский ТО Управления Роспотребнадзора РФ по Костромской области.
 
    Разъяснить Кузнецовой Е.А., что при устранении всех вышеуказанных недостатков до истечения срока приостановления деятельности, она в соответствии с ч.3 ст. 32.12 КоАП РФ может обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания.
 
    В соответствии со ст.32.12 ч.1 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
 
    Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения (получения).
 
 
                                                        Судья_____________________
 
(подпись)