Постановление от 05 июня 2014 года №5-35/2014

Дело № 5-35/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о привлечении к административной ответственности
 
    05 июня 2014 года г. Вилючинск Камчатского края
 
    Судья Вилючинского городского суда Камчатского края Чернявский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ в отношении:
 
    Индивидуального предпринимателя Мате Л. А., <данные изъяты>
 
 
установил:
 
 
    Индивидуальный предприниматель Мате Л. А. (далее – ИП Мате) ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 40 минут в торговом павильоне «<данные изъяты>», расположенном в городе Вилючинске, <адрес>, допустила реализацию алкогольной продукции, а именно – пива, в нестационарном торговом объекте.
 
    Данный факт является нарушением пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта? алкогольной и спиртосодержащей продукции», за что предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
 
    ИП Мате и её представитель о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке, на рассмотрение дела не явились, об уважительной причине неявки не сообщили, отложить рассмотрение дела не просила.
 
    В силу части 2 статьи 25.1 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.
 
    Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела
 
    Согласно разъяснениям Верховного суда Российской Федерации, изложенных в постановлении Пленума от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года №343.
 
    Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ИП Мате и её представитель извещались о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении посредством почтовой связи, судебное извещение, направленное ей по месту жительства, вернулось в адрес суда как неполученное с отметкой почтовой организации «истек срок хранения».
 
    С учетом имеющихся у суда сведений относительно извещения ИП Мате, принимая во внимание, что отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Исследовав, представленные суду доказательства, оценив их в совокупности на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к следующему.
 
    В силу требований ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в дежурную часть ОМВД России по ЗАТО Вилючинск поступило заявление от гр. Михайловой о том, что индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков в павильонах, которые не являются стационарными торговыми объектами.
 
    Согласно рапорту и.о. УУП ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 40 минут в рамках проведения проверки КУСП им в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: г. Вилючинск, <адрес>, принадлежащем ИП Мате, был выявлен факт реализации алкогольной продукции в нестационарном торговом объекте. В ходе проверки из незаконного оборота изъято 27 единиц алкогольной продукции различных наименований общим объемом 13,5 литров на общую сумму 2091 рубль.
 
    Как следует из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: г.Вилючинск, <адрес>, реализуемая алкогольная продукция (пиво) находится в указанном павильоне в холодильнике. Осмотр помещения магазина «<данные изъяты>» проводился в присутствии двух понятых. Копия протокола получена ИП Мате.
 
    Как следует из фототаблицы торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес>, на полках холодильника в магазине находилось пиво различного сорта.
 
    Из протокола изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сотрудниками полиции в присутствии понятых, произведено изъятие пива в общем количестве 27 штук (алюминиевые банки).
 
    Как следует из письменных объяснений Дубовой Л.С., она работает продавцом в магазине «<данные изъяты>», принадлежащем ИП Мате. В торговом помещении магазина находится холодильный шкаф, в котором для показа и дальнейшей розничной реализации находится пиво в ассортименте в банках.
 
    По итогам проведенного в отношении ИП Мате административного расследования, ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным ОП № ОМВД России по ЗАТО Вилючинск Власенко Ю.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в котором подробно изложены обстоятельства совершения ею указанного административного правонарушения.
 
    При проверке протокола об административном правонарушении и материалов административного дела установлено, что они составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    ИП Мате при составлении протокола об административном правонарушении присутствовала, согласно её письменным объяснениям: с протоколом ознакомлена, не согласна, так как торговый павильон «<данные изъяты>» не является передвижным строением, имеет коммуникационные линии, к которым подключен, имеет торговый зал и отдельный вход, то есть является стационарным строением».
 
    Часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
 
    Абзац 7 пункта 2 статьи 16 Федеральный закон №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» запрещает с 01 января 2013 года продажу алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.
 
    Согласно п. 5 и п.6 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» стационарный торговый объект – это торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения; нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
 
    Описание стационарной торговой сети содержит и пункт 14 ГОСТ Р 51303-99 «Торговля. Термины и определения», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 августа 1999 года № 242-ст, в котором стационарная торговая сеть определена как торговая сеть, расположенная в специально оборудованных и предназначенных для ведения торговли зданиях и строениях, которую образуют строительные системы, имеющие замкнутый объем, прочно связанные фундаментом с земельным участком и подсоединенные к инженерным коммуникациям.
 
    Таким образом, исходя из вышеизложенного следует, что стационарные торговые объекты как здания и сооружения отвечают признакам недвижимого имущества, права на которое, их возникновение и прекращение в соответствии со ст. 131 ГК РФ подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Государственная регистрация прав на недвижимое имущество в силу ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
 
    В соответствии с ч. 2 ст.16 Федерального закона от 21 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции» запрет на розничную продажу алкогольной продукции в местах, указанных в абзацах пятом и седьмом настоящего пункта, не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 процента объема готовой продукции, осуществляемую организациями, и на розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли.
 
    Ответственность за нарушение требований Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции» возложена в силу ч. 3 ст. 26 указанного закона на юридических, должностных лиц и граждан.
 
    Сведения о регистрации указанного магазина (торгового павильона) в качестве объекта недвижимого имущества в ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, что также подтверждено сообщением Управления Росреестра по Камчатскому краю.
 
    Таким образом, совокупность представленных суду доказательств свидетельствует, что ДД.ММ.ГГГГ в магазине «<данные изъяты>», расположенном по <адрес> г. Вилючинске, который не является стационарным объектом, в нарушение требований абз. 7 п.2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в ред. от 30.12.2012) индивидуальный предприниматель Мате Л.А. допустила реализацию (розничную продажу) алкогольной продукции - пива.
 
    Так, давая оценку представленным доказательствам на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу, что, несмотря на запрет в реализации алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах, индивидуальный предприниматель Мате Л.А. производила реализацию алкогольной продукции (пива) в павильоне, путем продажи гражданам.
 
    Давая юридическую оценку содеянному, суд приходит к выводу, что ИП Мате Л.А. совершила административное правонарушение и квалифицирует её действия по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.
 
    Из материалов дела следует, что Мате Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является индивидуальным предпринимателем.
 
    При назначении Мате административного наказания суд учитывает положения ст. 2.4 КоАП РФ, обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    Для достижения целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, предупреждения совершения новых правонарушений, учитывая характер совершенного ИП Мате административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также личность виновной, суд приходит к выводу о необходимости назначить индивидуальному предпринимателю Мате административное наказание в пределах санкции ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в виде административного штрафа с конфискацией алкогольной продукции, изъятой в торговом павильоне ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,
 
постановил:
 
 
    Признать индивидуального предпринимателя Мате Л. А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть её наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, с конфискацией алкогольной продукции: пива «TUBORG GREEN», 4,6%, объемом 0,5 л в количестве 2 банок; «Балтика 3», 4,8%, объемом 0,5 л в количестве 9 банок; «Куллер», 4,7 %, объемом 0,5 л в количестве 1 банки; «Балтика 7», 5,4%, объемом 0,5 л в количестве 5 банок; Жатецкий гусь», 4,6 %, объемом 0,5 л в количестве 1 банки; «Куллер», 4,7%, объемом 1 л в количестве 2 банки; «TUBORG GREEN», 4,6:, объемом 1 л в количестве 4 банок; «HOLSTEN PREMIUM», 4,8%, объемом 1 л в количестве 1 банки; «Хатецкий гусь», 4,6%, объемом 1 л в количестве 1 банки; «Балтика 7», 5,4% объемом 1 л в количестве 1 банки.
 
    Взысканные средства перечислить на счет: УФК по Камчатскому краю (ОМВД России по ЗАТО Вилючинск) ИНН 4102002491 КПП 410201001 р/с 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю БИК 043002001 ОКТМО 30735000001, код дохода 18811690040046000140.
 
    Разъяснить ИП Мате Л.А., что штраф должен быть ею оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии, путем подачи жалобы в Вилючинский городской суд Камчатского края или в Камчатский краевой суд.
 
    Судья А.В. Чернявский