Постановление от 01 июля 2014 года №5-35/2014

    Дело № 5-35/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    01 июля 2014 года                                                                             город Ишимбай
 
    Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан (г. Ишимбай, ул. Губкина, д. 52 «а») в составе председательствующего судьи Совиной О.А.,
 
    при секретаре Самсоновой А.В.
 
    с участием старшего помощника Ишимбайского межрайонного прокурора Ишмухаметова Р.Р.,
 
    представителя ООО «Кварк» Бабичева Р.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кварк», <данные изъяты>, данных о привлечении к административной ответственности ранее не имеется,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Юридическим лицом - ООО «КВАРК» - совершено административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
 
    Ишимбайской межрайонной прокуратурой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов Стерлитамакского территориального управления Министерства экологии РБ по обращению главы администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район проведена проверка исполнения природоохранного законодательства, в частности по факту необоснованного самовольного извлечения мазута ООО «КВАРК» из 2-х мазутных ям, находящихся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в административных границах городского поселения г. Ишимбай на прилегающей территории с северо-западной стороны ООО «Ишимбайский специализированный химический завод катализаторов», площадью <данные изъяты>. Выявлено, что ООО «КВАРК» осуществляет производственную деятельность по извлечению мазута из большой мазутной ямы на прилегающей территории с <данные изъяты>.
 
    В ходе проверки установлено, что на земельном участке, имеются две мазутные ямы, жилой вагончик, две цистерны. Одна цистерна предназначена для закачки воды, другая - для мазута. Так же установлена будка с печкой для растопки мазута. К одной из мазутных ям приложен дощатый мостик, на котором установлена помпа для откачки мазута в цистерну. Контейнеры по сбору бытовых отходов отсутствует, территория захламлена строительными материалами и бытовыми отходами.
 
    Площадь загрязненного участка земли равна <данные изъяты>, объем нефтепродуктов на данном участке составляет около <данные изъяты> (код по ФККО №), находится на поверхности обвалования и на прилегающем земельном участке за обвалованием мазутной ямы.
 
    При проведении работ ООО «Кварк» не принял меры применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, а также мер для сбора и временного хранения отходов, путем установления металлических контейнеров.
 
    Вышеназванными действиями ООО «КВАРК» нарушены требования ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которым индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.
 
    Кроме того ООО «КВАРК» нарушены требования ст. 39 части 1, 2 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств итехнологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства ипотребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
 
    В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ специалистами ГБУ РБ Управления государственного аналитического контроля был произведен отбор проб загрязненного грунта (код по ФККО №) на участке территории за обваловкой большой мазутной ямы на берегу заболоченного участка.
 
    Отбор проб производился в присутствии представителей предприятия - директора департамента ИИА «Экологические программы Республики Башкортостан». Составлен Акт отбора проб № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Лабораторные исследования проведены специалистами Стерлитамакского подразделения ГБУ РБ Управления государственного аналитического контроля, имеющего аттестат аккредитации № от ДД.ММ.ГГГГ, который подтверждает, что лаборатория соответствует требованиям ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2006, аккредитована в системе аккредитации аналитических лабораторий (центров) на техническую компетентность и независимость.
 
    Согласно Протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ количественного химического анализа проб, на данном участке за обваловкой большой мазутной ямы на берегу заболоченного участка выявлен высокий уровень загрязнения грунта нефтепродуктами, что составило по нефтепродукту <данные изъяты>, при допустимом уровне загрязнения почвы нефтепродуктами менее <данные изъяты>, т.е. допущено превышение ПДК в <данные изъяты>.
 
    Превышение предельно допустимых концентраций (ПДК) химических веществ подтверждается протоколом результатов количественного химического анализа проб № от ДД.ММ.ГГГГ, является нарушением требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Данный факт является нарушением ст. 11 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
 
    Прокурор Ишмухаметов Р.Р. в судебном заседании пояснил, что выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица ООО «КВАРК» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. В дополнение пояснил, что эксплуатация данного производственного участка, создает угрозу здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
 
    Представитель ООО «КВАРК» Бабичев Р.А. показал, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, имеют место, однако полагал, что они незначительны.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно - эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет административное наказание.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.
 
    Согласно ч. 1 и 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств итехнологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства ипотребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной проверки в отношении ООО «КВАРК» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Совершенное ООО «КВАРК» деяние подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом № результатов количественного химического анализа проб почвы от ДД.ММ.ГГГГ; актом № отбора проб почвы от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № результатов количественного химического анализа проб поверхностной воды от ДД.ММ.ГГГГ; актом отбора проба воды природной поверхностной и подземной от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № результатов количественного химического анализа проб поверхностной воды от ДД.ММ.ГГГГ, которые суд считает допустимыми, подтверждающими вину.
 
    Действия юридического лица - ООО «КВАРК» по несоблюдению экологических и санитарно - эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, суд квалифицирует по ст. 8.2 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства.
 
    С учетом приведенных выше обстоятельств, суд считает необходимым назначить ООО «КВАРК» наказание в виде административного приостановления деятельности.
 
    Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать юридическое лицо - ООО «КВАРК», расположенное по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по извлечению мазута из мазутных ям, расположенных на участке с кадастровым номером № на срок 30 (тридцать) суток.
 
    Предоставить возможность доступа работникам ООО «КВАРК» на указанный участок для устранения нарушений, приведенных в настоящем постановлении.
 
    Срок административного приостановления деятельности исчислять с 09:00 часов ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Юридическое лицо ООО «КВАРК», вправе в соответствии с ч. 3 ст. 3.12. КоАП РФ ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения, данного административного наказания.
 
    Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению службой судебных приставов - исполнителей по Ишимбайскому району и г. Ишимбай с момента его вынесения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Ишимбайский городской суд РБ.
 
    Судья                                                   Совина О.А.