Постановление от 17 апреля 2014 года №5-35/2014

    Дело №5-35/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания
    город Няндома 17 апреля 2014 года
 
    Судья Няндомского районного суда Архангельской области Ермилов В.А., рассмотрев в помещении Няндомского районного суда Архангельской области по адресу: г. Няндома, ул. Леваневского, д. 41/а материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица:
 
    администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район», юридический и фактический адреса: <адрес>, зарегистрированного в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ИНН/КПП №, ранее привлекавшегося к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ постановлением главного государственного инспектора Няндомского района Архангельской области по пожарному надзору по ч.ч. 1,3,4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административному штрафу в размере 150000 рублей,
 
    привлекаемого к административной ответственности по части пятой статьи 20.4 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    администрация муниципального образования «Няндомский муниципальный район» (далее – администрация МО «Няндомский муниципальный район») совершила административное правонарушение, предусмотренное частью пятой статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть повторное нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.
 
    Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
 
    На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора Няндомского района Архангельской области ФИО2 в период с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ на объектах администрации МО «Няндомский муниципальный район» по адресам: <адрес>.
 
    В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес> установлено, что администрация МО «Няндомский муниципальный район», являясь лицом, уполномоченным владеть, пользоваться, распоряжаться имуществом и обязанным, в соответствии со статьей 37 Федерального закона №69 «О пожарной безопасности», соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, повторно совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения, либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, изложенные в Правилах противопожарного режима в РФ (далее - ППР) (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390), в Правилах устройства электроустановок (далее - ПУЭ), а именно:
 
    В нарушении п. 2.1.37 ПУЭ предписывающего при открытой прокладке защищенных проводов (кабелей) с оболочками из сгораемых материалов и незащищенных проводов расстояние в свету от провода (кабеля) до поверхности оснований, конструкций, деталей из сгораемых материалов должно составлять не менее 10 мм. При невозможности обеспечить указанное расстояние провод (кабель) следует отделять от поверхности слоем несгораемого материала, выступающим с каждой стороны провода (кабеля) не менее чем на 10 мм.,
 
    - в помещении архива здания администрации участки электрической проводки проложены проводом по сгораемому основанию деревянного пола.
 
    В нарушении п. 2.1.47 ПУЭ предписывающего, что в местах, где возможны механические повреждения электропроводки, открыто проложенные провода и кабели должны быть защищены от них своими защитными оболочками, а если такие оболочки отсутствуют или недостаточно стойки по отношению к механическим воздействиям, - трубами, коробами, ограждениями или применением скрытой электропроводки,
 
    - в помещении архива электрические кабели электроснабжения после демонтажа отделки стен не закреплены, а располагаются по полу не защищены от механического воздействия.
 
    В нарушении п. 42 «а» ППР запрещающего эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции,
 
    - в помещении архива эксплуатируются провода и кабели с видимыми нарушениями изоляции. Данные нарушения, могут непосредственно привести к возникновению пожара, тем самым создают угрозу жизни и здоровью людей.
 
    Законный представитель юридического лица - администрации МО «Няндомский муниципальный район», в отношении которого ведется производство по делу, надлежащим образом извещенные о времени месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, указал, что с ДД.ММ.ГГГГ прекращена подача электроэнергии в помещение архива, ограничен доступ в хранилище архивного отдела, тем самым администрация приняла все возможные меры для не наступления негативных последствий.
 
    В соответствии со ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.
 
    Исследовав письменные материалы дела, судья находит вину администрации МО «Няндомский муниципальный район» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 указанной статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Часть 3 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.
 
    В силу п. 2.1.37 ПУЭ установлено, что при открытой прокладке защищенных проводов (кабелей) с оболочками из сгораемых материалов и незащищенных проводов расстояние в свету от провода (кабеля) до поверхности оснований, конструкций, деталей из сгораемых материалов должно составлять не менее 10 мм. При невозможности обеспечить указанное расстояние провод (кабель) следует отделять от поверхности слоем несгораемого материала, выступающим с каждой стороны провода (кабеля) не менее чем на 10 мм.
 
    Согласно п. 2.1.47 ПУЭ в местах, где возможны механические повреждения электропроводки, открыто проложенные провода и кабели должны быть защищены от них своими защитными оболочками, а если такие оболочки отсутствуют или недостаточно стойки по отношению к механическим воздействиям, - трубами, коробами, ограждениями или применением скрытой электропроводки.
 
    В соответствии с п. 42 «а» ППР запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции.
 
    При проведении ДД.ММ.ГГГГ проверки по адресу: <адрес> установлено, что администрация МО «Няндомский муниципальный район» повторно совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения, либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, изложенные в ППР и ПУЭ, а именно: в помещении архива здания администрации участки электрической проводки проложены проводом по сгораемому основанию деревянного пола, электрические кабели электроснабжения после демонтажа отделки стен не закреплены, а располагаются по полу не защищены от механического воздействия, эксплуатируются провода и кабели с видимыми нарушениями изоляции.
 
    Факт совершения правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.
 
    Так, из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес> установлено, что администрация МО «Няндомский муниципальный район» повторно совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 5-6).
 
    В соответствии с предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию МО «Няндомский муниципальный район» возложена обязанность устранить выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности (л.д. 11-12).
 
    Из постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация МО «Няндомский муниципальный район» привлечена к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности по ч.ч. 1,2,3 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 150000 рублей (л.д. 60-61).
 
    Согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ, в целях проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, срок для исполнения которых истек ДД.ММ.ГГГГ, была назначена внеплановая выездная проверка администрации МО «Няндомский муниципальный район» (л.д. 7-8).
 
    Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что требования предписания от ДД.ММ.ГГГГ выполнены не в полном объеме.
 
    Действия администрации МО «Няндомский муниципальный район» судья квалифицирует по части пятой статьи 20.4 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.4 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно повторное нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.
 
    За совершенное правонарушение администрация МО «Няндомский муниципальный район» подлежит наказанию, при назначении которого судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Администрация МО «Няндомский муниципальный район» допустила повторное нарушение требований пожарной безопасности. Указанное нарушение создает реальную угрозу жизни и здоровью людей.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.
 
    С учетом изложенного судья приходит к выводу, что администрация МО «Няндомский муниципальный район» заслуживает наиболее строгого наказания, предусмотренного санкцией части пятой статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в виде административного приостановления деятельности помещения архива.
 
    Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
постановил:
 
    признать администрацию муниципального образования «Няндомский муниципальный район» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью пятой статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещения архива на срок 20 (Двадцать) суток, запретить деятельность (эксплуатацию) на указанный срок помещения архива администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район», расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Копию постановления об административном приостановлении деятельности направить старшему судебному приставу Няндомского района Архангельской области для немедленного исполнения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Няндомский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья (подпись)
 
    Копия верна
 
    Судья В.А. Ермилов