Постановление от 14 мая 2013 года №5-35/2013

Решение по административному делу
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
по делу об административном правонарушении
 
    пгт. Махнево
 
    Алапаевского района
 
    Свердловской области                                                                                         14 мая 2013 года
 
 
 
    Мировой судья судебного участка № 2 Алапаевского района  Зубарева О.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  в отношении Администрации Махневского муниципального образования,  расположенной по адресу: <АДРЕС>, <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации <ДАТА> года, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Администрация Махневского муниципального образования не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный  санитарный  надзор об устранении нарушений санитарных правил  на территории Махневского МО.
 
    А именно, 16 ноября 2012 года Администрации  Махневского МО было вручено Предписание № <НОМЕР>, выданное Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области  в городе Алапаевске и Алапаевском районе об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства, требования которого  следовало выполнить до 18 марта 2013 года.
 
    В ходе  внеплановой выездной проверки, проведенной  в Махневском муниципальном образовании 22 апреля 2013 года, установлено, что предписание  Администрацией Махневского МО не  исполнено.
 
    В судебном заседании защитник  Администрации  Махневского МО  Ф.И.О.1 вину органа местного самоуправления в неисполнении данного предписания не признала. Пояснила, что строительный мусор, обнаруженный проверкой Роспотребнадзора на берегу реки Тагил в водоохраной зоне был вывезен туда индивидуальным предпринимателем Ф.И.О.2, который по договору с Администрацией Махневского МО разбирал недостроенное здание на ул. <АДРЕС> в п. Махнево. Именно этот предприниматель должен отвечать за уборку указанного строительного мусора. И именно ему Роспотребнадзор должен был вручить предписание. Каких-либо нарушений санитарных правил вследствие того, что на берег реки был высыпан битый крипич и камни не наступило. Угрозы безопасности здоровья людей не возникло, так как строительные отходы не токсичны и имеют невысокий класс опасности. Убрать  данный мусор в зимний период не представлялось возможным, но Роспотребнадзор срок исполнения предписания переносить отказался. 
 
                Заслушав объяснения защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, и исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.         
 
       Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", а также частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
 
    Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 1.3 Санитарных правил содержания территорий населенных мест"42-128-4690-88, (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88)
 
    отходы, образующиеся при строительстве, ремонте, реконструкции жилых и общественных зданий, а также объектов культурно-бытового назначения, вывозят транспортом строительных организаций на специально выделенные участки. Неутилизируемые отходы промышленных предприятий вывозят транспортом этих предприятий на специальные полигоны или сооружения для их обезвреживания и захоронения.
 
    В судебном заседании установлено, что на берегу реки Тагил в пгт. Махнево было обнаружено складирование строительного мусора, в связи с чем  Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области в городе Алапаевске и Алапаевском районе выдал Администрации Махневского МО предписание - отходы, образующиеся при строительстве, ремонте  и реконструкции зданий вывозить на специальные участки (полигоны, усовершенствованные свалки).
 
    Указанное предписание Администрацией Махневского МО не обжаловалось.  Администрация Махневского МО при его выполнении ссылалась только на невозможность организации вывоза данного мусора ввиду большой толщины снежного покрова в зимнее время.
 
    При повторной проверке Роспотребнадзора, проведенной в Махневском МО 22 апреля 2013 года было установлено, что Предписание № <НОМЕР>  от 16 ноября 2012 года Органом местного самоуправления не исполнено. Вывоз строительного мусора с территории пгт. Махнево не производится.  Свалка строительных отходов размещена на территории водоохраной зоны реки Тагил.
 
                Указанные обстоятельства  подтверждаются:
 
    - протоколом  по делу об административном правонарушении от 22 апреля 2013 года, в котором зафиксирован факт невыполнения  Администрацией Махневского муниципального образования  Предписания  Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области в городе Алапаевске и Алапаевском районе № <НОМЕР> от 16 ноября 2012 года;
 
                - копией предписания № <НОМЕР> от 16 ноября 2012 года об устранении нарушений санитарных правил  на территории Махневского МО;
 
                - Актом проверки Администрации Махневского МО, согласно которому установлено, что  Администрация Махневского муниципального образования  Предписание Роспотребнадзора от 16 ноября 2012 года  не выполнила.
 
                Согласно ст. 5 Устава Махневского МО  вопросы организации мероприятий по охране окружающей природной среды, а также вопросы организации сбора, вывоза и утилизации бытовых и промышленных отходов на территории Махневского МО, относятся к вопросам местного значения, решением которых должен заниматься    орган местного самоуправления - Администрация Махневского МО.
 
                Учитывая, что  в установленный срок Администрация Махневского МО не приняла всех необходимых мер для выполнения требований предписания Роспотребнадзора и законность данного предписания не оспаривала, вину лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения,  предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает доказанной.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Администрация Махневского МО привлекается к административной ответственности впервые, что суд учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную  ответственность, по делу не установлено.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    
             Администрацию Махневского муниципального образования признать виновной в совершении административного  правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в сумме  10 000 (десять тысяч) рублей.
 
       Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса
 
                Штраф уплачивается по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК 046577001   счет получателя 40101810500000010010,  КБК 14111690040046000140, ИНН 6670083677,  КПП 667001001   ОКАТО 65403000000. Квитанцию об уплате штрафа в течение 60 дней следует представить в судебный участок.
 
                В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, виновное лицо будет привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая предусматривает наказания в виде взыскания штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 руб.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Алапаевский городской суд, через мирового судью, вынесшего постановление.
 
 
 
    Мировой судья:                                                                                                                О.Ф. Зубарева