Постановление от 12 августа 2013 года №5-35/2013

    Дело № 5-35/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    12 августа 2013 года                                 г.Карабаш
 
    Судья Карабашского городского суда Челябинской области Колотов В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Демченко Сергея Петровича, <дата> года рождения, гражданина <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,
 
                    УСТАНОВИЛ:
 
    Из ОУФМС России по <адрес> в <адрес> в Карабашский городской суд поступил административный материал о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Демченко С.П. по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
 
    Из материалов дела следует, что <дата> прокуратурой г.Карабаша Челябинской области совместно с УФСБ по <адрес> и УФМС Карабашского городского округа в ходе проведенной проверки миграционного законодательства установлено следующее:
 
    Демченко С.П. зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя привлек к трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> Т.Т.А. при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, с условием, что такое разрешение требуется в соответствии с законом.
 
    Установлено, что Т.Т.А. трудоустроился с <дата> к индивидуальному предпринимателю Демченко С.П. на карьер - добывать камень-плитняк.
 
    В соответствии со ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    Не выполнив требования ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», индивидуальный предприниматель Демченко С.П., тем самым, совершил административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
 
    Согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    Дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Демченко С.П. возбуждено <дата>. Определение о передаче дела по подведомственности вынесено <дата>. Протокол вместе с материалами дела об административном правонарушении поступил в Карабашский городской суд <дата>.
 
    Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются: протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, документами и вещественными доказательствами, за исключением доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
 
    Согласно акту проверки проверяющими было установлено, что по адресу <адрес>, в направлении на северо-запад от <адрес> расположен карьер по добыче природного камня-плитняка у индивидуального предпринимателя Демченко С.П., на момент проверки работал иностранный гражданин житель Республики <данные изъяты> Т.Т.А..
 
    Таким образом, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Демченко С.П. явилось непосредственное обнаружение проверяющими на объекте по добыче природного камня-плитняка иностранного гражданина, который дал письменное объяснение о том, что находился на карьере и осуществлял свою трудовую деятельность у индивидуального предпринимателя Демченко С.П. в качестве рабочего по добыче камня-плитняка.
 
    Согласно примечанию к главе 18 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
 
    Санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает возможность назначения юридическому лицу наказания в виде наложения административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
 
    По смыслу п.2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ в отношении дел, влекущих возможность административного приостановления деятельности, устанавливается исключительная судебная подведомственность. Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда РФ, содержащемуся в п.3 Постановления от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (ст.28.7 КоАП РФ), либо когда санкция статьи предусматривает возможность назначения наказания в виде приостановления деятельности.
 
    В судебном заседании установлены обстоятельства, бесспорно указывающие на наличие события административного правонарушения со стороны индивидуального предпринимателя Демченко С.П. Также установлены обстоятельства, подтверждающие наличие вины индивидуального предпринимателя Демченко С.П, поскольку у последнего имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодателем может быть юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. Согласно ч.4 ст.13 упомянутого закона работодатель вправе привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность у работодателя при наличии разрешения на работу. Работники по добыче камня-плитняка не упомянуты в перечне иностранных граждан, на которых указанный порядок не распространяется.
 
    Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Присутствовавший в судебном заседании индивидуальный предприниматель Демченко С.П. признал вину в совершении административного правонарушения и просил при назначении наказания учесть финансовое положение его семьи.
 
    Заместитель прокурора г.Карабаша Романова О.В. просила признать виновным индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
 
    Вина индивидуального предпринимателя Демченко С.П. и факт совершения административного правонарушения также подтверждается постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении (л.д.№); актом проверки (л.д.№); объяснением Демченко С.П. от <дата>, в котором он сообщил о том, что являясь индивидуальным предпринимателем, то в <дата> у него осуществляли трудовую деятельность связанную с добычей камня-плитняка граждане Республики <данные изъяты> (л.д.№); объяснением Т.Т.А. от <дата>, сообщившего, что у индивидуального предпринимателя Демченко С.П. он работает около 5 дней. В его обязанности входит добыча камня-плитняка (л.д.№); копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Демченко Сергея Петровича от <дата> № (л.д.№).
 
    Согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    Таким образом, судом установлено, что индивидуальный предприниматель Демченко С.П. в нарушение действующего законодательства, а именно ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлек к работе в качестве рабочего по добыче камня-плитняка гражданина Республики <данные изъяты> Т.Т.А., тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. При этом установлено, что Т.Т.А. не относится к категории иностранных граждан, на которых не распространяется установленный ч.4 ст.13 Закона № 115-ФЗ порядок привлечения к работе.
 
    Суд считает установленной вину индивидуального предпринимателя Демченко С.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Вред, причиненный охраняемым миграционным законодательством общественным отношениям в связи с нарушением законного порядка привлечения к труду иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу на территории Челябинской области, исчерпывающе подтверждается материалами дела.
 
    В связи с вышеизложенным, с учетом грубого нарушения вышеприведённого законодательства о привлечении к труду гражданина другого государства, не имеющего разрешения на работу на территории Челябинской области, суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Демченко С.П. путем временного прекращения деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания - прекращение извлечения прибыли от незаконного использования труда мигрантов на будущее.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Демченко Сергея Петровича, <дата> года рождения, гражданина Российской <данные изъяты>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от <дата> №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Демченко С.П. путем прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в течение 20 суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Карабашский городской суд.
 
    Судья: <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>