Дата принятия: 18 февраля 2013г.
Номер документа: 5-35/2013
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
Постановление
по делу об административном правонарушении
(680000 г. Хабаровск, Уссурийский бульвар,9)
18 февраля 2013г. г.Хабаровск<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка №28 Центрального района г.Хабаровска Гостева Е.Н.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Пяткова Антона Константиновича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, работающего генеральным директором ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (<АДРЕС>)
установил:
Пятков А.К., являясь должностным лицом - генеральным директором ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», не выполнил в установленный срок до <ДАТА3> пункты 3, 6, 7, 10, 11 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, выданного ОНД по Железнодорожному и Центральному районам г.Хабаровска ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, а именно, не устранил следующие нарушения:
-п.3 предписания - с 4 этажа левого крыла здания отсутствует второй эвакуационный выход (выход через помещение <НОМЕР> no техническому паспорту не соответствует требованиям п.6.14, п.6.13* СНиП 21-01-97*);
-п.6 предписания - в месте перепада высот на путях эвакуации в помещении холла допущен лестничный марш выполненный 2 ступенями (п.6.28* СНиП 21-01-97*);
-п.7 предписания - дополнительные двери выхода непосредственно наружу из вестибюля открываются в сторону противоположную движению при эвакуации в случае пожара (п.6.17* СНиП 21-01-97*);
-п.10 предписания - дверь в помещение электрощитовой выполнена не противопожарной, с пределом огнестойкости не менее 0.6 часа (п.1.82 СНиП 2.08.02-89*);
- п.11 предписания - эвакуационные выходы из подвального этажа предусмотрены через общие лестничные клетки (п.6.9* СНиП 21-01-97*).
Своим бездействием Пятков А.К. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
Пятков А.К. в суд для рассмотрения дела об административном правонарушении не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом. Сведений об уважительности причин неявки суду не предоставил, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.
Представитель Пяткова А.К. - Божко К.И. предоставил письменные пояснения и в судебном заседании дал аналогичные объяснения, из которых следует, что <ДАТА5> Пятковым А.К. в ходе осуществления обязанности руководителя организации, с целью исполнения предписания был издан приказ <НОМЕР> «О назначении ответственного лица по ПБ». На основании данного приказа ответственным должностным лицом был назначен начальник хозяйственного отдела ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО1> Нарушение требований пожарной безопасности, а равно как и неисполнение в полном объеме ранее вынесенного предписания вменять следует именно <ФИО1>, так как генеральным директором, в рамках своих полномочий, были выполнены все обязанности в полном объеме направленные на выполнение требований предписания. Не выполнены они были в результате бездействия начальника хозяйственного отдела ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО1>, который и должен нести ответственность, предусмотренную ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. Кроме того, отсутствуют доказательства надлежащего уведомления Пяткова А.К. о времени иместе составлении протокола об административном нарушении, что повлекло в свою очередь нарушение его прав предусмотренных КоАП РФ, в томчисле данный факт лишил его права давать пояснения, делать ходатайства и т.д. Извещение работников организации действующих по доверенности, а так же извещение ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не может быть признано надлежащим уведомлением. Также в материалах дела отсутствует документация, подтверждающая соблюдение порядка согласования выездной внеплановой проверки с органами прокуратуры, обязательность которого оговорена ч.5 ст. 10 Закона о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также Приказом Генпрокуратуры РФ от <ДАТА6> N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Кроме того, протокол составлен с нарушением срока, установленного ч.1 ст.28.5 КоАП РФ. Факт совершения правонарушения, согласно акту проверки <НОМЕР> от <ДАТА7>, установлен датой составления вышеназванного акта. Однако протокол об административном правонарушении составлен <ДАТА8> Кроме того, предписание по устранению правонарушений, выявленных в ходе внеплановой проверки, составлено датой более ранней, чем протокол,- Предписание <НОМЕР> от <ДАТА7>. Ввиду того, что правонарушение, указанное в протоколе носит длящийся характер, в связи с тем, что ранее в отношении Пяткова А.К. было возбуждено административное производства по ч.12 ст. 19.5, считает, что повторное привлечение его по данной статье повлечет в свою очередь нарушение статьи 4.1. КоАП РФ, в которой предусмотрено что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Заслушав представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к выводу о виновности Пяткова А.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в связи со следующим.
<ДАТА4> ОНД по Железнодорожному и Центральному районам г.Хабаровска ГУ МЧС России по Хабаровскому краю по результатам проведенной проверки помещения ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по <АДРЕС>, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, и указанному Обществу было выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении выявленных нарушений в срок до <ДАТА3>
Согласно Акту проверки <НОМЕР> от <ДАТА7>г., выявлено не выполнение пунктов пункты 3, 6, 7, 10, 11 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, выданного ОНД по Железнодорожному и Центральному районам г.Хабаровска ГУ МЧС России по Хабаровскому краю.
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>, составленным государственным инспектором Железнодорожного и Центрального районов г.Хабаровска по пожарному надзору <ФИО2>, генеральный директор ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Пятков А.К. в период с <ДАТА4> по <ДАТА12> не выполнила пункты 3, 6, 7, 10, 11 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>по устранению нарушений требований пожарной безопасности а именно: п.3 предписания - с 4 этажа левого крыла здания отсутствует второй эвакуационный выход (выход через помещение <НОМЕР> no техническому паспорту не соответствует требованиям п.6.14, п.6.13* СНиП 21-01-97*); п.6 предписания - в месте перепада высот на путях эвакуации в помещении холла допущен лестничный марш выполненный 2 ступенями (п.6.28* СНиП 21-01-97*); п.7 предписания - дополнительные двери выхода непосредственно наружу из вестибюля открываются в сторону противоположную движению при эвакуации в случае пожара (п.6.17* СНиП 21-01-97*); п.10 предписания - дверь в помещение электрощитовой выполнена не противопожарной, с пределом огнестойкости не менее 0.6 часа (п.1.82 СНиП 2.08.02-89*); п.11 предписания - эвакуационные выходы из подвального этажа предусмотрены через общие лестничные клетки (п.6.9* СНиП 21-01-97*).
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, и с учетом ч.3 ст.26.2 КоАП РФ признается допустимым доказательством по делу.
Нарушений, допущенных при составлении в отношении Пяткова А.К. протокола об административном правонарушении, не установлено, в связи с этим, не принимаются во внимание доводы представителя Пяткова А.К., изложенные им в возражениях.
Частью 12 ст.19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Санкция данной статьи предусматривает наказание для должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Оконченным данное административное правонарушение считается с момента истечения срока, предусмотренного предписанием. Предметом исследования в данном административном деле служит исполнение либо не исполнение в установленный срок выданного предписания. Ставить под сомнение законность выданного предписания в части указанных пунктов, не выполнение которых вменяется генеральному директору ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Пяткову А.К., оснований не имеется, учитывая при этом, чтоданные пункты предписания не были признаны незаконными в судебном порядке.
Кроме того, из материалов дела не усматриваются обстоятельств, свидетельствующих о принятии мер для исполнения пунктов 3, 6, 7, 10, 11 указанного предписания, сведений об этом суду не представлено, а срок для исполнения данного предписания был установлен разумный и достаточный для решения вопросов, связанных с устранением выявленных нарушений пожарной безопасности.
Вина Пяткова А.К. подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>; предписанием <НОМЕР> от <ДАТА4>, актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА7> г.
В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Пятков А.К., являясь должностным лицом - генеральным директором ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», несмотря на издание им приказа о назначении ответственного лица за пожарной безопасностью, обязан был принять все достаточные и необходимые меры в целях выполнения указанного предписания, однако не обеспечил его выполнение, тем самым, его бездействие образует состав административного правонарушение, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
При назначении административного наказания Пяткову А.К., судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить минимальное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ч.12 ст.19.5, ст.ст.2.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,
постановил:
Пяткова Антона Константиновича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
Штраф перечислять по следующим реквизитам: <НОМЕР>.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена мировому судье. За неоплату штрафа в указанный срок, предусмотрена административная ответственность по ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Копию настоящего постановления направить лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ОНД по Железнодорожному и Центральному районам г.Хабаровска УНД ГУ МЧС России по Хабаровскому краю.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Хабаровска через мирового судью судебного участка №28 Центрального района г.Хабаровска, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Мировой судья Е.Н.Гостева
