Постановление от 29 августа 2013 года №5-35/2012

    Дело № 5-35/2012
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    п. Солнечный                                     29 августа 2013
 
    Судья Солнечного районного суда Хабаровского края Трубецкой А.В.,
 
    с участием представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре Поспеловой Н.В.
 
    представителя ООО «Солнечный -2» Азольевой А.М.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Солнечный 2» ИНН 2717015075, ОГРН 1072717000047, юридический адрес 682711,<адрес>,
 
установил:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 12.30 в ходе проверки по обращению жительницы жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в п. Солнечный Солнечного района Хабаровского края, установлено, что ООО «Солнечный 2», расположенное по адресу: п. Солнечный Солнечного района Хабаровского края, ул. Строителей, 12, выполняя обязательства, в соответствии с договором управления вышеуказанным многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома, заключению договоров с коммунальными предприятиями на предоставление работ (услуг) по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества собственника многоквартирного дома, осуществлению контроля качества предоставления жилищно-коммунальный услуг, нарушило гигиенические требования к обеспечению безопасности систем водоснабжения.
 
    Должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре действия ООО «Солнечный 2» были квалифицированы как нарушение требований п. 2.2, п. 3.1, п. 3.5 таб. 2, 4, п. 3.1.9 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09), ст. 1, 19, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в результате чего, горячая вода из разводящей сети, из крана в ванной комнате <адрес> в п. Солнечный Солнечного района Хабаровского края не отвечает требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09, кроме того, в нарушение требований п. 1.1, 1.2, 3.4.2, 3.4.5, 3.4.6, 3.4.8, 4.3, 4.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 не ведется производственный контроль эффективности промывки и дезинфекции систем теплоснабжения и горячего водоснабжения, составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Определением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре дело об административном правонарушении в порядке ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ передано на рассмотрение в Солнечный районный суд.
 
    Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре Поспелова Н.В. в судебном заседании пояснила, что каждый человек имеет право на безопасную среду обитания, вода поставляемая в жилое помещение является в том числе средством гигиены и продуктом питания, к ней установлены санитарно-гигиенические требования. Между Управляющей компанией ООО «Солнечный 2» и поставщиком ресурса должен быть договор, предусматривающий контроль качества ресурса, из системы отопления и горячего водоснабжения вода уходит в сети загрязненной, на котельной не очищается, разбавляется и вновь поступает в сети, то есть не только сети, но и внутридомовые сети являются источником загрязнения, должны подвергаться очистке. Вода в квартире заявителя была хуже, чем на входе в дом, осадок, который возникает в системе должен был очищаться управляющей компанией. Доводы о том, что отбор произведен в период усиленного водоразбора и вода взмутилась отвергает, так как отбор произведен когда водоразбор не усиленный в дневное время.
 
    Представитель ООО «Солнечный 2» Азольева А.М. в судебном заседании вину ООО «Солнечный 2» в соверши правонарушения предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ не признала и пояснила, что в указанный период времени Управляющая компания воду жильцам не поставляла, из заключения эксперта следует, что вода на входе в дом не соответствует требованиям по качеству и соблюсти далее требования закона довести её до жильца качественной невозможно, грязь поступающая с водой от поставщика горячей воды, оседает в трубах внутридомовой системы, а при водоразборе взмучивается, увеличивая загрязнение. Когда в данном доме проводили промывку внутридомовой системы сообщить затрудняется, но в лето 13 года промывку всех домов проводили, Акта промывки сейчас нет. Что-либо пояснить по технологии промывки она не может. Документы по претензионной работе с поставщиком ресурса представить не может, но работа ведется, в том числе жильцам предоставляется перерасчет за некачественную воду в настоящее время на 5%. Договор на поставку энергетического ресурса в разработке, направлен протокол разногласий, но договор не заключен. Организация все делает согласно законодательства, просит освободить от ответственности.
 
    Судья, выслушав представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, представителя ООО «Солнечный 2», исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
 
    Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре Поспеловой Н.В., следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12.30 установлено, что ООО «Солнечный 2», расположенное по адресу: <адрес>, выполняя обязательства, в соответствии с договором управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома, заключению договоров с коммунальными предприятиями на предоставление работ (услуг) по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества собственника многоквартирного дома, осуществлению контроля качества предоставления жилищно-коммунальный услуг допущены нарушения п. 2.2, п. 3.1, п. 3.5 таб. 2, 4, п. 3.1.9 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09), ст. 1, 19, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: по результатам исследования горячей воды из разводящей сети, из крана в ванной комнате <адрес> в п. Солнечный Солнечного района Хабаровского края показатель цветности составил 244 мг/куб дм (гигиенический норматив 20 мг/ куб.дм), мутность 8,7 мг/ куб.дм при норме 1,5 мг/куб.дм, железо (суммарно) 2,86 мг/куб.дм при норме 0,3 мг/куб.дм. Также нарушены п. 1.1, 1.2, 3.4.2, 3.4.5, 3.4.6, 3.4.8, 4.3, 4.5 СанПиН 2.1.4.2496-09: не ведется производственный контроль эффективности промывки и дезинфекции систем теплоснабжения и горячего водоснабжения, как организацией, эксплуатирующей внутридомовые сети теплоснабжения и горячего водоснабжения в вышеуказанном доме. Таким образом, в деянии ООО «Солнечный 2» имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 Кодекса РФ об административным правонарушениях. Протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (с изменениями и дополнениями) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
 
    В силу ч.2 ст. 19 вышеуказанного Закона организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    Согласно ч.3 ст. 39 Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Из договора управления многоквартирным домом от 01.01.2008 ООО «Солнечный 2» следует, что Общество выполняет обязательства по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома, заключению договоров с коммунальными предприятиями на предоставление работ (услуг) по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества собственника многоквартирного дома, осуществлению контроля качества предоставления жилищно-коммунальный услуг (п.1.1, 2.4).
 
    Из приложения к вышеуказанному договору видно, что ООО «Солнечный 2» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: п. Солнечный Солнечного района Хабаровского края, ул. Подгорная, 20.
 
    В соответствии с п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения.
 
    В силу п. 1.1 СанПиН 2.1.4.2496-09 (изменение СанПиН 2.1.4.1074-01) санитарно-эпидемиологические правила и нормы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее – СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой в СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.
 
    Вышеуказанные санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения (п. 1.2).
 
    В соответствии с СанПиН 2.1.4.2496-09 (изменение СанПиН 2.1.4.1074-01) горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность (п. 2.2), питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства (п. 3.1), качество воды потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемых к питьевой воде (п. 3.1.9).
 
    Как следует из контрольной карточки в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре обратилась гражданка Глиженко С. Н., проживающая в п. Солнечный, ул. Подгорная, 20-10 о проведении экспертизы горячей и холодной воды.
 
    ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре Поспеловой Н.В. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении ООО «Солнечный 2».
 
    ДД.ММ.ГГГГ изъяты пробы горячей воды из разводящей сети в <адрес> в п. Солнечный Солнечного района Хабаровского края.
 
    В соответствии с п. 3.5 СанПиН 2.1.4.2496-09 благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблице 2.
 
    Согласно вышеуказанным положениям СанПиН гигиенический норматив цветности горячей воды составляет 20 мг/куб.дм, гигиенический норматив мутности - 1,5 мг/куб.дм, гигиенический норматив железа (суммарно) - 0,3 мг/ куб.дм.
 
    Согласно экспертному заключению от 30.07.2013 № 45-2 филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае, г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском районе» по результатам санитарно-химического исследования проба воды горячего водоснабжения, отобранная из разводящей сети в <адрес> в п. Солнечный по органолептическим показателям (цветность, мутность), неорганическому показателю (железо (суммарно)) не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09: цветность составила 244 мг/ куб.дм, мутность – 8,7 мг/ куб.дм, железо (суммарно) – 2,86 мг/ куб.дм.
 
    СанПиН 2.1.4.2496-09 установлено следующее:
 
    - промывку и дезинфекцию сетей, контроль качества этих операций обеспечивают эксплуатационные службы (п. 3.4.2);
 
    - контроль дезинфекции системы проводится в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, регламентирующие качество питьевой воды. В воде, в обязательном порядке, определяется остаточное содержание дезинфицирующего реагента, мутность, железо, запах, общее микробное число в мл, число общих и термотолерантных колиформных бактерий в 100 мл, число спор сульфитредуцирующих клостридий в 20 мл. Количество отобранных проб должно быть не менее 2, взятых последовательно в одной точке (п. 3.4.5);
 
    - промывка и дезинфекция сетей считается законченной при соответствии качества воды санитарно-эпидемиологическим требованиям (п. 3.4.6);
 
    - производственный контроль эффективности промывки и дезинфекции проводится организациями, эксплуатирующими системы теплоснабжения и горячего водоснабжения (п. 3.4.8).
 
    Пунктом 4.3 СанПиН 2.1.4.2496-09 определены показатели, которые включают в себя лабораторный производственный контроль качества горячей воды.
 
    Лабораторный производственный контроль обеспечивается организациями, эксплуатирующими сети теплоснабжения и горячего водоснабжения, в лабораториях, аккредитованных в установленном законом порядке (п. 4.5 СанПиН 2.1.4.2496-09).
 
    В судебном заседании установлено, что ООО «Солнечный 2» является организацией, которая эксплуатирует внутридомовые сети теплоснабжения и горячего водоснабжения в доме по <адрес> в п. Солнечный Солнечного района Хабаровского края, то есть в силу действующего договора Управления и требований законодательства, обязана обеспечивать поставку ресурса жильцам надлежащего качества в целях чего заключать договора поставки ресурса, проводить необходимый производственный контроль и обслуживать внутридомовые сети, в том числе осуществлять их промывку, дезинфекцию. Показатели качества воды, установленные заключением эксперта, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ООО «Солнечный 2» своих обязанностей Управляющей компании.
 
    Доводы Азольевой А.М. о том, что нет договора на поставку ресурса, и что вода поступает ненадлежащего качества, суд находит не состоятельными, поскольку отсутствие договора, предусмотренного законодательством, и ненадлежащее содержание внутридомовых сетей, отражающееся на качестве воды нашли свое подтверждение в заседании.
 
    В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению является административно наказуемым деянием.
 
    Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Оценив доказательства в совокупности, судья считает, что ООО «Солнечный 2» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: нарушило требования п. 2.2, п. 3.1, п. 3.5 таб. 2, 4, п. 3.1.9 СанПиН 2.1.4. 2496-09 (изменения к СанПиН 2.1.4.1074-01), допустив превышение показателей мутности, цветности и содержания железа в горячей воде, которая подается на хозяйственно-бытовые нужды населения п. Солнечный Солнечного района Хабаровского края., а также в нарушение п. 1.1, 1.2, 3.4.2, 3.4.5, 3.4.6, 3.4.8, 4.3, 4.5 СанПиН 2.1.4.2496-09 не ведет производственный контроль эффективности промывки и дезинфекции систем теплоснабжения и горячего водоснабжения, как организация, эксплуатирующая внутридомовые сети теплоснабжения и горячего водоснабжения в <адрес> в п. Солнечный Солнечного района Хабаровского края. Указанные нарушения влекут негативные последствия для здоровья населения, в частности граждан, проживающих в п. Солнечный.
 
    Обстоятельств влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении или исключающих административную ответственность судом не установлено.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Солнечный 2», предусмотренных ст. 4.2, ст. 4.3 КоАП РФ, судья не усматривает.
 
    При назначении наказания за совершенное административное правонарушение судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить ООО «Солнечный 2» наказание по ст. 6.5 КоАП РФ в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией настоящей статьи.
 
    Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
постановил:
 
    ООО «Солнечный 2» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
 
    Реквизиты для оплаты административного штрафа:
 
    Счет получателя: 40101810300000010001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю
 
    БИК 040813001
 
    Получатель: ИНН 2724084440, КПП 272401001 УФК по Хабаровскому краю (Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю)
 
    ОКАТО: 08409000000 к/с
 
    Код платежа – 141 1 16 28000 01 6000 140.
 
    Квитанцию об оплате штрафа предоставить в Солнечный районный суд по адресу: п. Солнечный, ул. Ленина, 29.
 
    Неуплата штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
 
    Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
 
    Настоящее постановление вступает в законную силу по истечению срока, установленного для его обжалования.
 
    Судья                              А.В. Трубецкой