Постановление от 25 июля 2014 года №5-351/2014

Решение по административному делу
    №5-351/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    25 июля 2014 года                                       г. Камызяк Астраханскаяобласть    
 
    Суд в составе: председательствующего мирового судьи судебного участка №2 Камызякского района Астраханской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Камызякского района Астраханской области Мартыненко Е.П. (адрес участка: Астраханская область, Камызякский район, пл. Павших Борцов д.2),
 
                      при секретаре Ереминой М.Ю.,  
 
                      рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Досалиевой С.А., <ДАТА> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу:  <АДРЕС>, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19. 5 ч. 1 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    К мировому судье судебного участка № 3 Камызякского района Астраханской области поступил административный материал по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Досалиевой С.А., выявленного в ходе проведения проверки государственным  инспектором отдела государственного земельного надзора <ФИО1> выполнения предписания от 06.11.2013 г. об устранении нарушения земельного законодательства.
 
    В составленном, по результатам проверки, протоколе об административном правонарушении от 04.06.2014 г. указано, что во время проведения внеплановой выездной проверки 04.06.2014 г<ДАТА>  в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>», установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Досалиева С.А. не выполнила в полном объеме требования ранее выданного предписания от 06.11.2013 г. сроком выполнения 180 дней, с 7 ноября 2013 года до 7 мая 2014 года, а именно захламление земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <АДРЕС> не ликвидировано, площадь захламления составляет 1000 кв. м, согласно обмера площади.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Досалиева С.А. была своевременно и надлежащим образом извещена о дне, времени и месте рассмотрения дела, однако в суд не явилась без уважительной на то причины, а также ходатайство об отложении рассмотрения дела в суд не предоставила.
 
    Согласно ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    В связи с этим, суд приходит к выводу рассмотреть данное дело в отсутствии Досалиевой С.А. на основании тех доказательств, которые имеются в материалах дела.
 
    Суд, исследовав материалы дела, считает, что виновность  Досалиевой С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена и подтверждается следующими доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении от 04.06.2014 г<ДАТА>;
 
    - актом проверки от 04 июня 2014 года, согласно которому государственным инспектором отдела государственного земельного надзора <ФИО2> выявлен факт невыполнения Досалиевой С.А. предписания от 06.11.2013 г. сроком исполнения до 07.05.2014 года,  нарушений земельного законодательства РФ, а именно мероприятия по приведению земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресному ориентиру<АДРЕС> в состояние, пригодное для использования по целевому назначению,  в установленный срок не выполнены,
 
    - предписанием от 6 ноября 2013 года, согласно которому государственным инспектором отдела государственного земельного надзора <ФИО3>.  определены мероприятия и сроки для устранения выявленных нарушений, а именно: ликвидировать захламление земель сельскохозяйственного назначения от ТБО в установленном порядке, привести земли сельскохозяйственного назначения в соответствие для использования по целевому назначению, установлен срок исполнения 180 дней, с 7 ноября 2013 года по 7 мая 2014 года;
 
    - протоколом осмотра территории от 04.06.2014 года, схематическим чертежом к нему и фототаблицей;
 
    - обмером площади земельного участка от 04.06.2014 г<ДАТА>
 
    Согласно ст. 71 Земельного Кодекса РФ государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 5 Положения о государственном земельном контроле, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 №689 федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляют на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках сельскохозяйственного использования в составе земель поселений контроль за соблюдением:  выполнения в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, включая мелиорированные земли;  выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.
 
    Согласно ст. 6 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
 
    Согласно ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В силу ст. 12 ЗК РФ земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
 
    В соответствии со ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от… захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель;  ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.
 
    В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Согласно ст. 77, 78  ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства)…
 
    В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. (в ред. от 25.06.2012 г.) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» №294-ФЗ предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора)… Основанием для проведения внеплановой проверки является: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Досалиева С.А. своими действиями совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ по признаку - невыполнение в установленный срок законного предписания органа  (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих ее административную ответственность, суд не усматривает.
 
    С учетом всех обстоятельств, суд считает необходимым назначить должностному лицу наказание, предусмотренное санкцией статьи в виде штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд 
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать должностное лицо - главу <ОБЕЗЛИЧЕНО>»  Досалиеву С.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа  в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
 
     Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Астраханской области (Россельхознадзор)
 
    ГРКЦ ГУ банка России по Астраханской области
 
    БИК 041203001
 
    № счета 40101810400000010009
 
    ИНН 3016045154 КПП 301901001
 
    КБК 08111625060016000140
 
    ОКТМО 12625000
 
    После уплаты штрафа квитанцию представить в судебный участок.
 
    Предупредить Досалиеву С.А., что в случае не уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее  шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ будет принято решение о его привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Камызякский районный суд Астраханской области.
 
 
 
                Мировой судья                                                                 Е.П.Мартыненко
 
 
    На 25.07.2014 г. постановление не вступило в законную силу.
 
    «Согласовано»
 
          Мировой судья                                                                   Е.П. Мартыненко