Дата принятия: 24 июня 2014г.
Номер документа: 5-351/2014
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-351/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
24 июня 2014 года г. Самара, пер. Репина, 4 Мировой судья судебного участка № 49 Самарского судебного района г. Самары Щетинкина И.А., рассмотрев дело № 5-351/14 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя генерального директора по безопасности судоходства ЗАО «Самарская Судоходная Компания» Наянзина<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, проспект <АДРЕС>, д. 350 <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 157 кв. 95,
у с т а н о в и л:
Протоколом <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении, составленному главным государственным инспектором Самарского линейного отдела Волжского УГМРН Ространснадзора, установлено, что <ДАТА3> в 14.00 часов <ФИО2> по адресу: г. <АДРЕС> 1735 км реки Волги нарушил Постановление Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, а именно при отсутствии у лицензиата (ЗАО «Самарская Судоходная Компания») на праве собственности или ином законном основании судов для перевозки опасных грузов, не уведомил о прекращении лицензионной деятельности и не прекратил действие лицензии.
В действиях должностного лица <ФИО3> усмотрены признаки правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
<ФИО2> при рассмотрении протокола, вину в правонарушении не оспаривал, пояснив, что своевременно лицензионный орган был не уведомлен о продажи судна для перевозки опасных грузов по вине секретаря, которой было поручено выполнить соответствующие действия. В настоящее время необходимое уведомление направлено в лицензионный орган. В содеянном раскаивался, заверив, что впредь подобного не допустит.
Часть 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Кроме признательных пояснений, факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>; актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>; распоряжением от <ДАТА6> <НОМЕР> о проведении плановой выездной проверки юридического лица; копией лицензии серии МР-1 <НОМЕР> от <ДАТА7>, выданной ЗАО «Самарская Судоходная Компания» на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов судна «Николай Сутырин»; справкой бухгалтерии ЗАО «Самарская Судоходная Компания» по состоянию на <ДАТА8> на балансе предприятия теплоход «Николай Сутырин» не числится - продан по договору купли-продажи от <ДАТА9> г.; уведомление о не осуществлении лицензионной деятельности ЗАО «Самарская Судоходная Компания» от <ДАТА10>
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В силу положений ст.2 ГК РФ предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от продажи товаров.
Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.
Пунктом 21 ч. 1 ст. 12 указанного закона установлено, что лицензированию подлежит деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов.
Исходя из положений ст. 20 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР>, действие лицензии прекращается в связи с прекращением вида деятельности лицензиата, на который предоставлена лицензия, в случае представление лицензиатом в лицензирующий орган заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности. Не позднее чем за пятнадцать календарных дней до дня фактического прекращения лицензируемого вида деятельности лицензиат, имеющий намерение прекратить этот вид деятельности, обязан представить или направить в лицензирующий орган заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности. Действие лицензии прекращается со дня принятия лицензирующим органом решения о прекращении действия лицензии на основании заявления лицензиата о прекращении лицензируемого вида деятельности, либо со дня внесения соответствующих записей в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, либо со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.
Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА12> N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судам разъяснено, что в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.
Судом установлено, что в силу действия лицензии МР-1 <НОМЕР> от <ДАТА7> ЗАО «Самарская Судоходная Компания» имело право осуществлять деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов на теплоходе «Николай Сутырин». По договору купли-продажи <НОМЕР> от <ДАТА9> г. указанный теплоход продан, решение о прекращении лицензии лицензионным органом не принято.
Должностное лицо ЗАО «Самарская Судоходная Компания» путем бездействия допустило нарушения обязанностей, установленных нормативным актом ст. 20 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР>, а именно за пятнадцать календарных дней, т.е. не позднее <ДАТА14>, не представило в лицензирующий орган заявление о намерении прекратить вид деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов на теплоходе «Николай Сутырин», путем продажи судна.
Исходя из вышеизложенного, датой совершения инкриминируемого правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, является <ДАТА14>. данное правонарушение не является длящимся, следовательно, срок привлечения к административной ответственности истек <ДАТА16>, протокол об административно правонарушении составлен <ДАТА3>, к мировому судье поступил <ДАТА17>
В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу об истечении срока давности привлечения должностного лица ЗАО «Самарская Судоходная Компания» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, а производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 24.5 ч.1 п.6, 29.1-29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя генерального директора по безопасности судоходства ЗАО «Самарская Судоходная Компания» Наянзина<ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения его копии в Самарский районный суд г. Самары через судебный участок № 49 Самарского судебного района г. Самары.
Мировой судья: п/п <ФИО5>
Копия верна
Мировой судья: <ФИО5>
