Постановление от 19 июня 2013 года №5-351/2013

Решение по административному делу
<НОМЕР>
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е  
 
с. <АДРЕС> Тавда                                                                   <ДАТА1>
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 КоАП РФ в отношении должностного лица <ФИО2>, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, работающего председателем <АДРЕС> РАЙПО, проживающего по адресу: с. <АДРЕС> Тавда ул. <АДРЕС>, 10 <АДРЕС> района <АДРЕС> области,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> ОНД по Нижнетавдинскому муниципальному району <АДРЕС> области следует, что должностное лицо, - председатель <АДРЕС> РайПО <ФИО2>, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, а именно: <ДАТА4>, в ходе плановой проверки в Нижнетавдинском РайПО, расположенном в с. <АДРЕС> Тавда ул. <АДРЕС>,21, проведенной старшим инспектором  МОНД <НОМЕР> УНД ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО4>, установлено, что <ФИО2> нарушил требования п. 7 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА5> и Постановление Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА6> - не обучен руководитель организации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и в нарушение Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА7>, ст.14В Постановления Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА5>,  п.18 Федерального Закона <НОМЕР> от <ДАТА8>, п.1 ст.9 Постановления Правительства от <ДАТА6> - не осуществляет обучение с персоналом объекта.
 
    В судебном заседании <ФИО2> пояснил, что ранее проходил обучение в области гражданской обороны в 2005 году. Запланированную в 2013г. учебу пропустил в виду болезни. Ранее в РайПО проверок в области гражданской обороны не было, предписания не вносились о том, что ему необходимо пройти очередное обучение в области гражданской обороны.
 
    Выслушав <ФИО2>, изучив письменные материалы дела, суд находит, что в действиях должностного лица, - <ФИО2> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ по следующим обстоятельствам:
 
    Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ наступает за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
 
    В  описательной части протокола об административном правонарушении не приведено ссылок на то, каким образом обучение <ФИО2> и сотрудников предприятия связано с невыполнением специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
 
    Согласно ст. 20 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что руководители и другие работники органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации и в иных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию) и непосредственно по месту работы.
 
         В соответствии с п.4  Постановления Правительства РФ от <ДАТА9> N 841 (ред. от <ДАТА10>) "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" повышение квалификации руководителей организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны, а также преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования проводится не реже 1 раза в 5 лет. Для данной категории лиц, впервые назначенных на должность, переподготовка или повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы являются обязательными.
 
        В судебном заседании установлено, что  <ФИО2> избранный, в очередной раз,  <ДАТА11> председателем <АДРЕС> РайПО, в последние 5 лет обучение в области гражданской обороны не проходил.
 
       Таким образом, суд полагает, что формально в действиях должностного лица,-  <ФИО2> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ.
 
        Административным органом действия должностного лица
,- <ФИО2> квалифицированы по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ. Суд не может переквалифицировать действия <ФИО2> на ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, поскольку санкция данной статьи является более строгой, что ухудшит положение лица привлекаемого к административной ответственности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.20.7, п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ  суд,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ФИО2> по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ производством прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,-  за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области.
 
 
    Мировой судья                                                                     <ФИО1>