Постановление от 07 июня 2013 года №5-350/2013

Решение по административному делу
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ  
 
    по делу об административном правонарушении 
 
 
    г.  Янаул РБ, ул. Азина, д.3407 июня 2013 года                                                                           
 
 
    Мировой судья судебного участка №1 по Янаульскому району и г.Янаул Республики Башкортостан Гареева А.У.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-350/2013 в отношении должностного лица Багаува <ФИО1> РБ, проживающего в <АДРЕС>У С Т А Н О В И Л:
 
 
    <ОБЕЗЛИЧИНО> РБ Багаув И.Ф.  в служебном кабинете расположенном в помещении администрации по адресу: <АДРЕС> в период времени с <ДАТА3> по <ДАТА4> направил в адрес руководителей предприятий, организаций и учреждений <АДРЕС>, в том числе в адрес руководителей <ОБЕЗЛИЧИНО>, <ОБЕЗЛИЧИНО> района и других руководителей, письменные уведомления от <ДАТА3> со ссылкой на Распоряжение Правительства РБ от <ДАТА5> <НОМЕР>, указав,  что в целях очистки, благоустройства, озеленения территории г. <АДРЕС>, проводятся экологические субботники с <ДАТА6> по <ДАТА7> В указанных уведомлениях указано о том, что за предприятиями, организациями и учреждениями г. <АДРЕС> РБ закреплены определенные участки. В частности <ДАТА8> в адрес <ОБЕЗЛИЧИНО> направлено письменное уведомление от <ДАТА3> <НОМЕР> о том, что согласно Правил благоустройства и санитарного содержания <АДРЕС> за <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧИНО> закреплен участок по ул. <АДРЕС> В адрес <ОБЕЗЛИЧИНО> района <ДАТА3> направлено письменное уведомление от <ДАТА3> <НОМЕР> о том, что за прокуратурой района закреплен участок по <ОБЕЗЛИЧИНО>
 
    Проверкой установлено, что Распоряжение Правительства от <ДАТА9> <НОМЕР>, на которое ссылается Багаув И.Ф. в своих письменных уведомлениях, направленных в адрес руководителей предприятий, организаций и учреждений <АДРЕС>, регулирует вопросы отнесения к государственной собственности Республики Башкортостан объектов коммунальной инфраструктуры, а также раскрывает перечень объектов коммунальной инфраструктуры, отнесенных к государственной собственности Республики Башкортостан и передаваемых в собственность муниципальных районов и городских округов РБ, а не  вопросы очистки, благоустройства, озеленения территории г, <АДРЕС> и проведение экологических субботников.
 
     Кроме того, Багаувым И.Ф. в своем интервью корреспонденту газеты «<АДРЕС>» статья «<ОБЕЗЛИЧИНО>», которой <ДАТА10> опубликована в номере указанной газеты <ДАТА> указано, что за организациями города закреплено 67 участков в городе и все коллективы вне зависимости от форм собственности должны выйти на свои участки, улицы, начиная со стелы- заездов в город.
 
    В ходе проведенной прокуратурой района в <ДАТА> проверки изданных муниципальных нормативных правовых актов установлено, что пунктом 4.1 правил благоустройства и санитарного содержания городского поселения <АДРЕС> РБ, утвержденных решением Совета городского поселения <АДРЕС> РБ от <ДАТА11> <НОМЕР> с изменениями и дополнениями, была установлена  обязанность предприятий, учреждений, организаций независимо от организационно- правовых форм и форм собственности в летнее и зимнее время убирать закрепленные за ними улицы, площади, дороги, мосты, газоны, тротуары не реже 1 раза в неделю собственными силами или на договорных основах. К указанным Правилам имеются приложения, в котором за предприятиями закреплены улицы города для зимнего содержания.
 
    Установлено, что данный пункт противоречит действующему законодательству Российской Федерации, в частности требованиям п.7.1 ст.14, ч.2 ст.18 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА12> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» п.п. 1 и 2 ст.Гражданского кодекса РФ.
 
    Поскольку п. 4.1 Правил благоустройства и санитарного содержания городского поселения <АДРЕС> РБ утвержденных решением Совета городского поселения <АДРЕС> РБ от <ДАТА11> <НОМЕР> с изменениями и дополнениями, не соответствовал действующему законодательству, признан незаконным и требовал его отмены в установленном порядке, прокуратурой района <ДАТА13> за <НОМЕР> на указанный пункт Правил в адрес Председателя Совета городского поселения <АДРЕС> <ФИО2> приносился протест, который был рассмотрен.
 
     На судебном заседании старший помощник прокурора Янаульского района РБ <ФИО3> доводы, изложенные в материалах дела поддержала, пояснила, что в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении имеется опечатка, а именно ошибочно указана дата Распоряжения Правительства РБ <НОМЕР>, на которое сослался Багаув И.Ф. в своем письменном уведомлении, а именно необходимо считать дату Распоряжения Правительства РБ от <ДАТА9> <НОМЕР>. Также показала, что  Согласно п.п. 18 и 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА> г. <НОМЕР> «Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также организация благоустройства территории поселения, таким образом, непосредственная обязанность самой администрации городского поселения г. <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> район РБ проводить очистку территории, силами специализированных организаций, должны были осуществить уборку территории. Просит суд привлечь к административной ответственности <ОБЕЗЛИЧИНО> муниципального района <АДРЕС> район РБ <ФИО4>  по ст. 19.1  КоАП РФ и подвергнуть штрафу.
 
    На судебное заседание <ОБЕЗЛИЧИНО> г. <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> район РБ Багаув И.Ф.  не явился, хотя надлежащим образом был уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается телефонограммой, переданной лично <ФИО4>
 
    При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
 
    Мировой судья, выслушав старшего помощника прокурора Янаульского района РБ  <ФИО3>, всесторонне, полно и объективно исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, изучив  материалы  дела об административном правонарушении, считает, что вина <АДРЕС> район РБ <ФИО4>   в  совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ  доказана полностью.
 
    Согласно п.п. 18 и 19 ч.1 ст.14 ФЗ от <ДАТА12> г. <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также организация благоустройства территории поселения.
 
    В соответствии с п.1 ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости беспрепятственного осуществлении вмешательства кого- либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
 
    В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденным Указом Президента РФ от <ДАТА15> <НОМЕР> ФССП является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. ФССП России подведомственна Минюсту России.        
 
    На основании ст. ст. 1 и 3 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> «О прокуратуре РФ» прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.
 
    Организация и порядок деятельности <ОБЕЗЛИЧИНО> и полномочия прокурорв опредлеются Конституцией РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, международными договорами РФ.
 
    В силу ч.1 ст. 4 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» <ОБЕЗЛИЧИНО> Российской Федерации составляет единую федеральную централизованную систему органов и учреждений и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору российской Федерации.
 
    Таким образом, прокуратура Янаульского района и другие органы <ОБЕЗЛИЧИНО> РФ являются федеральными органами РФ.
 
    Вина <АДРЕС> район РБ Багаува И.Ф.   в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением об административном правонарушении от <ДАТА17>, объяснением Багаува И.Ф., копией решения о назначении главы Администрации городского поселения муниципального района <АДРЕС> район РБ от <ДАТА18> <НОМЕР>, копией обращения от <ДАТА19>, копией уведомления руководителю от <ДАТА3> <НОМЕР>, копией уведомления прокурору Янаульского района от <ДАТА3> <НОМЕР>, статьей1 «<ОБЕЗЛИЧИНО> в газете «<АДРЕС>» от <ДАТА10>, копией протеста <ОБЕЗЛИЧИНО> Янаульского района РБ, ответом на протест, копией решения Об утверждении Правил благоустройства и санитарного содержания городского поселения <АДРЕС>, копией решения о внесении изменений в решение Совета городского поселения <АДРЕС>, копией схемы, копией правил благоустройства и санитарного содержания <АДРЕС>, копией решения о внесении изменений в п.4.1 «Правил благоустройства и санитарного содержания городского поселения <АДРЕС>».
 
    Установлено, что действия  <АДРЕС> район РБ Багаува И.Ф. направленные на обязание руководителей предприятий, организаций и учреждений г. <АДРЕС> РБ, в частности  руководителя Янаульского <ОБЕЗЛИЧИНО>, также прокурора Янаульского района, в целях очистки, благоустройства, озеленения территории г. <АДРЕС> и проведение экологических субботников, противоречат действующему законодательству РФ, а именно требованиям п. 7.1 ст. 14, ч. 2 ст. 18 Федерального законы   от <ДАТА12> г. <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1 и п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ.
 
    Кроме того, <ОБЕЗЛИЧИНО> г. <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> район РБ Багаув И.Ф. в своем уведомлении в адрес Янаульского МО УФССП и <ОБЕЗЛИЧИНО> Янаульского района сослался на Распоряжение Правительства РБ от 15.13.2012 г. <НОМЕР>, которое регулирует вопросы отнесения к государственной собственности РБ объектов коммунальной инфраструктуры, а также раскрывает их перечень.
 
    При назначении <ФИО4> наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения и личность виновного.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
 
    Действия <АДРЕС> район РБ Багаува И.Ф. мировой судья квалифицирует по ст.19.1 КоАП РФ- самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществления своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
    П О С Т А Н О В И Л :
 
 
    Признать должностное лицо <ОБЕЗЛИЧИНО> муниципального района <АДРЕС> район РБ  Багаува <ФИО5> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
 
 
    Штраф подлежит уплате УФК по РБ (Прокуратура Республики Башкортостан)
 
    ИНН 0274038937, КПП 027401001 (ОКАТО 80401000000, р/с 40101810100000010001), ГРКЦ НБ по РБ Банка России г.Уфы, БИК 048073001, КБК 415-11690010010000140,
 
    Наименование платежа - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в местные бюджеты.
 
    Постановление может быть обжаловано в Янаульский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
 
 
                             Мировой судья:          подпись А.У.Гареева