Постановление от 03 июля 2014 года №5-348/2014

Решение по административному делу
    дело № 5 - 348 / 2014 копия ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Ишимбай 03 июля 2014 года Мировой судья судебного участка № 5 судебного района Ишимбайский район и г. Ишимбай Республики Башкортостан Рожков Олег Анатольевич (адрес: г. Ишимбай, ул. Советская, д. 57), с участием представителя должностного лица привлекаемого к административной ответственности - Сергеенко М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора **Республики Башкортостан Матрососва *** УСТАНОВИЛ: Управлением Росприроднадзора по РБ согласно приказу от 17.10.2013 г. № 0570-П период с 28.10.2013 г. по 25.11.2013 г. проводилась внеплановая документарная проверка Ишимбайского муниципального унитарного предприятия «Межрайкоммунводоканал» Республики Башкортостан (далее - ИМУП «МРКВК» РБ) по выполнению предписаний от 01.07.2013 г. № № 04-03/292/ТР-1, 04-03/292/ТР-2, 04-03/292/ТР-3, 04-03/292/ТР-4 со сроком исполнения до 01.10.2013 г. На основании акта проверки от 01.07.2013 г. № 73 ИМУП «МРКВК» РБ было выдано предписание № 04-03/292/ТР-3 от 01.07.2013 г., согласно которому образуются отходы, без установленных федеральным органом исполнительной власти в области обращения с отходами (Управления Росприроднадзора по РБ) нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Срок исполнения предписания был установлен до 01.10.2013 г. ИМУП «МРКВК» РБ 21.08.2013 г. обратилось в Управление Росприроднадзора по РБ с заявлением об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Управлением Росприроднадзора по РБ от 01.10.2013 г. принято решение № 1330-Н об отказе в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Таким образом, предписание № 04-03/292/ТР-3 от 01.07.2013 г. не исполнено в установленный срок. Предписание № 04-03/292/ТР-3 от 01.07.2013 г. в судебном и ином порядке обжаловано не было. 15.01.2014 г. в отношении должностного лица - директора ИМУП «МРКВК» Матросова А.В. был составлен протоколом № 1-О/ТР об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). В судебном заседании представитель должностного лица по доверенности Сергеенко М.А. вину должностного лица в совершении вменяемого административного правонарушения не признала, показав, что Управлением Росприроднадзора по РБ были нарушены сроки составления протокола об административном правонарушении. Кроме этого, на момент составления административного протокола отсутствовало событие административного правонарушения, в связи с чем, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении. Выслушав объяснение участвующего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 1.7. КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Часть 1 ст. 19.5. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - (в ред. Федерального закона от 20.08.2004 № 114-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 № 45-ФЗ, от 22.06.2007 № 116-ФЗ). В соответствии с положениями ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, ... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. В соответствии со ст. 26.11. КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Факт совершения должностным лицом Матросовым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ и его виновность подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 1-О/ТР от 15.01.2014 года (л.д. 2 - 4), приказом о проведении внеплановой документарной проверки ИМУП «МРКВК» от 17.10.2013 г. № 0570-П (л.д. 12), предписанием № 04-03/292/ТР-3 об устранении выявленных в результате проверки нарушений от 01.07.2013 г. (л.д. 15). Оценивая имеющиеся в деле доказательства в совокупности, мировой судья считает, что они сопоставимы, выполнены в соответствии с требованиями норм административного закона. В связи с изложенным, мировой судья приходит к выводу о том, что должностное лицо директор ИМУП «МРКВК» РБ Матросов А.В. не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих его административную ответственность, судом не установлено. Доводы представителя должностного лица Сергеенко М.А о нарушении сроков составления протокола об административном правонарушении являются несостоятельными, поскольку в силу п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 г. несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными. Таким образом, нарушение срока составления протокола об административном правонарушении в отношении Матросова А.В. не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, поскольку протокол составлен в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5. КоАП РФ и подтверждает факт правонарушения. Довод представителя о том, что на момент составления протокола требования предписания были исполнены, не может служить основанием для прекращения производства по делу за отсутствием события административного правонарушения, поскольку по состоянию на 01.10.2013 г. (срок исполнения предписания) требования законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, должностным лицом исполнены не были. На основании ст. ст. 29.9., 29.10. КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Признать должностное лицо - директора**Республики Башкортостан Матросова ***года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному штрафу в размере 1 000 (одна тысяча) рублей. Банковские реквизиты Управления Росприроднадзора по РБ для уплаты административного штрафа: УФК по РБ (Управление Росприроднадзора по РБ), р/с 40101810100000010001 в ГРКЦ НБ РБ, ИНН 0278007626 БИК 048073001,КПП 027801001, КБК 048 116 250 500 16 000 140, ОКТМО 80 631 101. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его получения или вручения в Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан через судебный участок № 5 по г. Ишимбай и Ишимбайскому району. Мировой судья подпись О.А. Рожков