Постановление от 13 мая 2013 года №5-348/2013

.
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
        13 мая 2013 года                                                                                                       г. Новокуйбышевск
 
                Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Сафронов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении № 5-348/2013 по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица – Новокуйбышевского муниципального бюджетного учреждения по обеспечению функционирования учреждений образования «Центр-сервис» (НМБУ «Центр-сервис») юридический адрес: 446220, РФ, Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Миронова д. 11, ИНН 6330050089, место осуществления деятельности: 446205, Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Егорова, 10 «Б»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
                16.04.2013 года должностным лицом - ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Новокуйбышевске Коньковой Е.В., в отношении юридического лица – Новокуйбышевского муниципального бюджетного учреждения по обеспечению функционирования учреждений образования «Центр-сервис» (НМБУ «Центр-сервис»), был составлен протокол <№> об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, в виду нарушения требований п. 1 ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 8.3, 8.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», выразившихся в том, что при проведении административного расследования в отношении НМБУ «Центр-сервис», обслуживающего здание детского сада «Василек» ГБОУ ООШ № 20 г. Новокуйбышевска, по адресу: 446205, Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Егорова, 10 «Б», рассмотрении экспертного заключения № 140 от 11.04.2013 года (полученного 15.04.2013 за вх. № 796), выданного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Новокуйбышевске» по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы лабораторно-инструментальных измерений температуры воздуха в помещениях группы детей раннего возраста «Лютики» детского сада «Василек» - структурного подразделения ГБОУ ООШ № 20 г. Новокуйбышевска и протокола осмотра <№> от 11.04.2013 года, 15.04.2013 года в 10:30 часов установлено, что часть отопительных приборов в помещениях группы для детей раннего возраста «Лютики» детского сада «Василек» - структурного подразделения ГБОУ ООШ № 20 г. Новокуйбышевска не оборудована регулируемыми кранами (в помещении приемной (раздевалки), оба имеющихся радиатора отопления не оборудованы регулируемыми кранами, в игровой из имеющихся пяти, три радиатора отопления не оборудованы регулируемыми кранами, в помещении спальни два радиатора из имеющихся четырех не оборудованы регулируемыми кранами); температура воздуха в обследованных помещениях спальни, игровой, раздевалки группы для детей раннего возраста «Лютики» детского сада «Василек» ГБОУ ООШ № 20 г. Новокуйбышевск не соответствует гигиеническим нормам, составляет в спальне от 25 °С до 25,4 °С, при норме 19-20°С, в игровой и раздевалке составляет от 25,7 °С до 26,8, при норме 22-24°С (протокол лабораторных исследований микроклимата № 16 от 11.04.2013 года).
 
    Представители НМБУ «Центр-сервис» - Шанкин И.Ю. действующий на основании доверенности <№> от <Дата> и Тайманов И.А. действующий на лсновании доверенности <№> от <Дата> в интересах НМБУ «Центр-сервис» в судебном заседании не согласились с протоколом об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, пояснив, что в по результатам проведённой проверки 09.04.2013 года в структурном подразделении ГБОУ ООШ № 20 «Детский сад «Василёк» сотрудниками отделения Роспотребнадзора по городу Новокуйбышевск вынесено постановление о привлечении к административной ответственности НМБУ "Центр-сервис" по ст. 6.4 КоАП РФ. Согласно проведённым замерам, температура в помещениях группы «Лютики» варьировала от 25 до 26,5 °С при норме от 19 до 20 °С в спальной и от 22 до 24 °С в игровой и приёмной. Превышение нормы температуры в помещениях обуславливается тем, что теплоснабжающая организация (ТЭЦ-1) не изменила температурный режим поставляемого теплоносителя, температура которого составляла 70 °С, хотя на момент проведения замеров температура окружающей среды имела положительное значение. Кроме того, как следует из протокола, на 50 % установленных радиаторов имеются вентили (краны), которыми можно уменьшить поток теплоносителя, однако обращений работников структурного подразделения ГБОУ ООШ № 20 «Василёк» об изменении режима подачи теплоносителя не поступало, в связи с комфортным, по их мнению, температурным режимом в исследуемых помещениях. Кроме того перекрытие вентилей в помещениях могло бы нарушить технологический режим обратного приёма ТЭЦ-1 теплоносителя, так как в этом случае теплоноситель бы не менял своё температурное значение. Из письма заведующего структурного подразделения ГБОУ ООШ № 20 «Василёк» следует, что температура в помещениях группы «Лютики» не доставляла дискомфорта как её воспитанникам, так и родителям, а респираторные заболевания не имели связи с температурным режимом помещений группы. И так как выезд специалистов осуществляется по заявлениям (обращениям) образовательных учреждений, у НМБУ «Центр-сервис» отсутствовали сведения о превышении температурного режима в группе «Лютики», в связи с чем, организация не могла предпринять необходимых мер для приведения температуры в соответствие с требованиями санитарных норм. На основании изложенного, представители НМБУ «Центр-сервис» просили прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Новокуйбышевск специалист-эксперт – Полева Е.А., действующая на основании доверенности <№> от <Дата>, в судебном заседании указала, что к ним поступила информация о том, что в помещениях группы «Лютики» детского сада «Василёк» температура воздуха выше допустимой, отопительные приборы не оборудованы регулируемыми кранами, в связи, с чем были отобраны пробы и образцы, произведены замеры температуры воздуха и проведена экспертиза, которой установлено, что температура воздуха в приемной, спальной и игровой комнатах группы раннего возраста «Лютики» в структурном подразделении ГБОУ ООШ № 20 детском саду «Василёк» по ул. Егорова, д. 10 «Б» в г. Новокуйбышевске не отвечают требованиям государственных санитарных норм и правил: а именно п.п. 8.3, 8.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», что является нарушением п. 1 ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
                Исследовав материалы дела, дополнительно представленные доказательства, заслушав пояснения представителей юридического лица - Шанкина И.Ю. и Тайманова И.А., представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Новокуйбышевск специалиста-эксперта Полеву Е.А., суд считает вину НМБУ «Центр-сервис» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ установленной, и подтверждающуюся: протоколом об административном правонарушении <№> от 16.04.2013 года, в котором имеется ссылка на нарушение требований п. 1 ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 8.3, 8.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», выявленных при проведении административного расследования в отношении НМБУ «Центр-сервис», обслуживающего здание детского сада «Василек» ГБОУ ООШ № 20 г. Новокуйбышевска, по адресу: 446205, Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Егорова, 10 «Б»; экспертным заключением № 140 от 11.04.2013 года (полученным 15.04.2013 за вх. № 796), выданным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Новокуйбышевске» по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы лабораторно-инструментальных измерений температуры воздуха в помещениях группы раннего возраста «Лютики» детского сада «Василек» - структурного подразделения ГБОУ ООШ № 20 г. Новокуйбышевска; протоколом осмотра <№> от 11.04.2013 года, а также другими материалами дела. Кроме того, 15.04.2013 года в 10 часов 30 минут установлено, что часть отопительных приборов в помещениях группы для детей раннего возраста «Лютики» детского сада «Василек» - структурного подразделения ГБОУ ООШ № 20 г. Новокуйбышевска не оборудована регулируемыми кранами (в помещении приемной (раздевалки) оба имеющихся радиатора отопления не оборудованы регулируемыми кранами, в игровой из имеющихся пяти, три радиатора отопления не оборудованы регулируемыми кранами, в помещении спальни два радиатора из имеющихся четырех не оборудованы регулируемыми кранами); температура воздуха в обследованных помещениях спальни, игровой, раздевалки группы для детей раннего возраста «Лютики» детского сада «Василек» ГБОУ ООШ № 20 г. Новокуйбышевск не соответствует гигиеническим нормам, составляет в спальне от 25 °С до 25,4 °С, при норме 19-20°С, в игровой и раздевалке составляет от 25,7 °С до 26,8, при норме 22-24°С и это отражено в протоколе лабораторных исследований микроклимата № 16 от 11.04.2013 года.
 
             Ссылка представителей юридического лица на отсутствие сведений о превышении температурного режима в группе «Лютики», в связи с чем, организация не могла предпринять необходимых мер для приведения температуры в соответствие с требованиями санитарных норм, не может являться основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, в силу доказанности, что с НМБУ «Центр-сервис» никто не снимал обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.
 
    В данном случае действия юридического лица - НМБУ «Центр-сервис» правильно квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений. С учётом всех обстоятельств дела, суд полагает нецелесообразным применение к НМБУ «Центр-сервис» административного наказания в виде административного приостановление деятельности и считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа.
 
             Руководствуясь ст. 6.4, ст.ст. 4.1, 4.2, 29.9, 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
             Юридическое лицо – Новокуйбышевское муниципальное бюджетное учреждение по обеспечению функционирования учреждений образования «Центр-сервис» (НМБУ «Центр-сервис»), признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
 
             Реквизиты для оплаты штрафа: (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области) ИНН 6316098843 ОКАТО 36413000000 КПП 631601001 р/с № 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара БИК 043601001 КБК 14111628000016000140. (Номер документа: протокол <№> об административном правонарушении от 16.04.2013 года).
 
             Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти суток через Новокуйбышевский городской суд Самарской области.
 
                Судья:                                            подпись                                   А.А. Сафронов