Постановление от 14 июня 2013 года №5-348/2013

Решение по административному делу
    Дело № 5-348/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    14 июня 2013 годагород Балаково
 
    Мировой судья судебного участка № 9 города Балаково Саратовской области Сайфутдинова М.Г.,
 
    при секретаре судебного заседания Ищенко А.В., с участием лица, в отношении которого ведется производствопо делу об административном правонарушении Преображенского Ю.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении заместителя директора общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧИНО> Преображенского Ю.Н.,  <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧИНО> проживающего по адресу: <АДРЕС> привлекаемого к административной ответственности по части 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
установил:
 
 
    заместитель директора общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧИНО> Преображенский Ю.Н. совершил правонарушение, предусмотренное ст. 20.6 ч.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.
 
    В период с 18 марта по <ДАТА3> начальником отдела надзорной деятельности по Балаковскому району управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Саратовской области по адресу: <АДРЕС> на основании распоряжения от <ДАТА> <НОМЕР> начальника отдела надзорной деятельности по Балаковскому району управления надзорной деятельности Главного правления МЧС России по Саратовской области была проведена плановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧИНО> по выполнению требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
 
    По результатам проведенной проверки <ДАТА3> был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР>.
 
    <ДАТА3> в 10 час. 00 мин. выявлены факты невыполнения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно:
 
    1. В нарушение требований ст. 14а Федерального Закона от 11.11.1994г.№ 68-ФЗ органов управления, сил гражданской обороны города и звеньев Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2011-2013 годы», план основных мероприятий по вопросам ГОЧС и ОПБ на 2013 год разработан, но не согласован в установленном порядке, отсутствуют приложения: (план-график проведения комплексных, командно-штабных, тактико-специальных учений и штабных тренировок; тематика учений и тренировок на год; выпискаиз    Плана    комплектования    слушателями учебно-методического центра по ГОЧС области и курсов ГО муниципальных образований.
 
    2.В нарушение требований ст. 14 а Федерального Закона от 11.11.1994г. 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», п. 23 постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС» и указаний МЧС России от 18.09.2003г. № 14 / 2 / 496 «Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий гражданской обороны для территорий и объектов» план действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного техногенного характера не разработан, не утвержден и не согласован в установленном порядке, отсутствует приложение.
 
    3.В нарушении требований ст. 14-ж ФЗ №-68 РФ от 21.12.1994г. «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», ст. 20 постановления Правительства РФ № 794 от 30.12.2003г. «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС», ст. 3 постановления Правительства РФ № 1340 от 10.11.1996г. «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера» резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС созданы формально, так как не определена номенклатура материальных ресурсов, отсутствует расчет на создание резерва финансовых и материальных ресурсов, не представлен план накопления  финансовых и материальных ресурсов.
 
    4.В нарушение требований п. 2а ст. 11, ст. 20 Федерального Закона от 11.11.1994г. № 68 -ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» и п. 4 «д», постановления Правительства РФ от 4.09.2003г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» обучение руководящего состава,   сотрудников  в области защиты населения и территорий от ЧС установленным порядком не проводится. На момент проверки не были представлены: приказ руководителя гражданской обороны организации "Об организации подготовки работников в области гражданской обороны и защиты  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  характера 2013 учебном году" с приложением: списки учебных групп и руководителей занятий на год по категориям;   план-график   проведения   комплексных,   командно-штабных, тактико-специальных учений и штабных тренировок; тематика учений и тренировок на год; Выписка из Плана комплектования слушателями учебно-методического центра по ГОЧС области  и  курсов  ГО  муниципальных образований:     рабочая  программа обучения персонала; расписание занятий с персоналом; план создания и совершенствования учебно-материальной базы по ГО и ЧС; журнал учета занятий на каждую группу; план- конспекты проведения занятий руководителей групп; регистр подготовки и повышения квалификации должностными лицами.
 
    5.В нарушение требований п. «а» ст. 14 Федерального закона от 21.12.94г. № 68- ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 25, 26, 27 постановления Правительства РФ от 22 июня 2004г. № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», п. 2, 10 Постановление Правительства Саратовской области от 17.03.2003г. N 19-П «Положение о проведении и обеспечении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Саратовской области», указаний МЧС России от 18.09.2003 № 14/2/496 «Методические   рекомендации   по   планированию   действий   по   предупреждению
 
    ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий гражданской обороны для территорий и объектов» не создана эвакуационная комиссия.
 
    6.В нарушение требований ст. 14 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 6,11 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.2003г. № 794, Постановления Правительства РФ от 24.03.97г. №-334 «О порядке сбора и обмена в РФ информацией в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», постановления Губернатора области от 19.02.98г. № 95 «О порядке сбора и обмена информацией в сфере защиты населения и территорий области от ЧС природного и техногенного характера» резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС созданы формально, так как не определена номенклатура материальных ресурсов, отсутствует расчет на создание резерва финансовых и материальных ресурсов, не представлен план накопления финансовых и материальных ресурсов.
 
    7.В нарушение требований п. «ж» ст. 14 Федерального Закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», п. 2,3,7,8 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.11.1996 № 1340, п. 4, 6-9. 25,26,28 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС РФ от 21.12.2005 № 993, п. 1.2, 1.3, 1.4, 2.4, 2.5 приказа МЧС России № 285 от 27.05.2003г. «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания СИЗ, приборов РХР и К» работники предприятия не обеспечены в полном объеме средствамииндивидуальной защиты.
 
    В судебном заседании Преображенский Ю.Н. вину в совершении правонарушения признал и пояснил, что из-за большого объема документов, которые необходимо оформлять, действительно имелись нарушения, выявленные в ходе проверки.
 
    Заслушав Преображенского Ю.Н., исследовав письменные доказательства по делу, мировой судья приходит к выводу, что вина заместителя директора общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧИНО> Преображенского Ю.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного    ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, доказана.
 
    Вина Преображенского Ю.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается исследованными в суде доказательствами: протоколом об административном правонарушении  <НОМЕР> от <ДАТА20> (лист дела 3-5), заверенной копией распоряжения о проведении плановой выездной проверки юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА21> (листы дела 7-8), копией акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА20>  (листы дела 9-11),  копией приказа о приеме на работу <НОМЕР> от <ДАТА22> (лист дела 12);  копией приказа о назначении уполномоченного по делам ГО и ЧС <НОМЕР> от <ДАТА23> (лист дела 13);  копией положения об уполномоченном на решении задач Го и ЧС (лист дела 14); копией должностной инструкции заместителя директора по качеству (лист дела 15); копией устава ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> (листы дела 16-17).
 
    Доказательств выполнения обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,  а равно выполнения требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения в судебном заседании представлено не было.
 
    Действия должностного лица заместителя директора общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧИНО> Преображенского Ю.Н. мировой судья квалифицировал по части 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.
 
    Обстоятельств, отягчающих и смягчающих  административную ответственность, по делу не установлено.
 
    При назначении административного наказания заместителю директора общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧИНО> Преображенскому Ю.Н. мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.
 
                Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья                      
 
 
постановил:
 
 
    признать заместителя директора общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧИНО> Преображенского Ю.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 (Десяти тысяч) рублей.
 
    Штраф надлежит оплатить через отделение банка по реквизитам: наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Саратовской области (ГУ МЧС России по Саратовской области), расчетный счет: 40101810300000010010, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банк России по Саратовской области, БИК 046311001, ИНН получателя 6450604733, КБК 17711690050056000140, КПП получателя 645001001, ОКАТО 63207000000, федеральный бюджет.  
 
    Квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок № 9 г.Балаково Саратовской области не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу.Разъяснить Преображенскому Ю.Н. о необходимости оплаты административного штрафа в течение 60-ти дней с момента вступления постановления в законную силу.
 
    Разъяснить Преображенскому Ю.Н. положения части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Балаковский районный суд Саратовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок № 9 г.Балаково Саратовской области.
 
 
     Мировой судья М.Г. Сайфутдинова