Решение от 29 сентября 2014 года №5-347/2014

Решение по административному делу
      Дело №5-347/2014                                                                                    
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
           о прекращении производства делу об административном правонарушении
 
    29 сентября 2014 года г. ТоржокМировой судья  судебного  участка    №1 г.Торжка Тверской области Папина <ФИО1>, (юр. адрес г.Торжок ул.Дзержинского д.32),с участием законного представителя ГБУЗ <АДРЕС> «Митинский детский туберкулезный санаторий»  главного врача <ФИО2>
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст.19.5 ч.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях возбужденного в отношении юридического лица - ГБУЗ <АДРЕС> «Митинский детский туберкулезный санаторий» (далее по тексту ГБУЗ «Митинский детский туберкулезный санаторий») ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,  юридический адрес 172009 <АДРЕС>,
 
    в соответствии   со   ст.  29.7   Кодекса   РФ  об  административных   правонарушениях
 
У С Т А Н О В И Л:
 
                 <ДАТА> в отношении ГБУЗ <АДРЕС> «Митинский детский туберкулезный санаторий», как юридического лица,  расположенного по адресу <АДРЕС> Детский санаторий Митино б\н, государственным инспектором <АДРЕС> и <АДРЕС> района по пожарному надзору ОНД ГУ МЧС России по <АДРЕС> <ФИО3> был составлен протокол об административном по ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из  данного протокола следует, что ГБУЗ «Митинский детский туберкулезный санаторий» в срок до <ДАТА> не исполнило  требование законного предписания от <ДАТА> <НОМЕР> по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: п.99/1/1 двери эвакуационного выхода из обеденного зала не открывается по направлении выхода (нарушение ст.37 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР> «О пожарной безопасности», п.33 Правила противопожарного режима в РФ, п.6.17 СНИП 21-01-97*); п.99/1/2 Высота эвакуационных выходов в свету выполнена менее 1.9м (нарушение ст.37 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР> «О пожарной безопасности», п.33 Правила противопожарного режима в РФ, п.6.16 СНИП 21-01-97*); п.99/1/4 Высота эвакуационных выходов в свету из помещений школы, расположенной на 1 этаже в правом крыле выполнена менее 1.9 м (нарушение Федерального Закона от <ДАТА> <НОМЕР> «О пожарной безопасности ст.37, п.33 Правил противопожарного режима в РФ, п.6.16 СНиП 21-01-97*); п.99/1/5 Уклон и ширина проступей на маршевой лестнице главного корпуса в центральной части слева, не соответствует требованиям СНиП 21.01-97 (нарушение ст.37 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР> «О пожарной безопасности», п.33 Правила противопожарного режима в РФ, п.6.29, 6.30 СНИП 21-01-97*). 
 
                 В судебном заседание законный представитель ГБУЗ «Митинский детский туберкулезный санаторий»  <ФИО2> факт совершения административного правонарушения не признал,  и пояснил суду, что  действительно в августе 2013 года в адрес санатория сотрудниками госпожнадзора было выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, которое включало в себя пять пунктов. Данные пункты с 2010 года ежегодно включаются в предписания сотрудников госпожнадзора, с установлением новых сроков.  Минимальная сумма для устранения предписания составляет более миллиона рублей. По заключению ООО «<АДРЕС>» увеличение ширины лестницы, а также увеличение высоты дверных проемов требует выполнение проектного решения, и проведение данных работ, только специализированными организациями, имеющими соответствующий допуск.  В 2013 года мировым судьей уже выносилось постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за отсутствием в действиях ГБУЗ <АДРЕС> «Митинский детский туберкулезный санаторий» состава административного правонарушения, при этом в предписании сотрудником пожнадзора были указаны те же самые пункты.  
 
                 Выслушав объяснения законного представителя юридического лица,  исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, в том числе протокол об административном правонарушении от <ДАТА>, акт проверки  исполнения предписания от <ДАТА>, предписание <НОМЕР> от  <ДАТА>, мировой судья приходит к следующему выводу.  
 
               В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
                 Согласно ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
 
                 Частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
 
              Из материалов административного дела следует, что в результате внеплановой  выездной проверки сотрудниками ОНД по <АДРЕС> и <АДРЕС> району, проведенной <ДАТА> в ГБУЗ <АДРЕС> «Митинский детский туберкулезный санаторий», был выявлен факт неисполнения требования пунктов 1,2,4,5  предписания <НОМЕР> от  <ДАТА>,  и по результатам проверки в отношении данного юридического лица был составлен протокол об административном правонарушение по ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
                Вышеперечисленные пункты предписания  обязывают юридическое лицо, устранить нарушения требований пожарной безопасности со ссылкой
 
    на Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (принятые постановлением Минстроя РФ от <ДАТА> <НОМЕР>).
 
                Согласно письму Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации от <ДАТА> <НОМЕР> «О применении ПТЭЭП, ПУЭ, СНиП» при рассмотрении нарушений строительных норм и правил (СНиП), непосредственно  связанных с требованиями пожарной безопасности, на здания, строения, сооружения, запроектированные и построенные по действовавшим ранее нормам, требования новых нормативных документов не распространяются.
 
               Из указанных положений следует, что СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», введенные в действия с 01 января 1998 года, не распространяются на здания, запроектированные и построенные до 01 января 1998 года, к которым относится здание ГБУЗ <АДРЕС> «Митинский детский туберкулезный санаторий», построенное  в 1962 году.
 
               Требования СНиП 21-01-97 применяются к объектам защиты на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации, включая реконструкцию, ремонт и изменение функционального назначения, в случае, если в таких здания уже после принятия СНиП 21-01-97 проводились реконструкция (перепланировка, ремонты) и эти здания продолжают эксплуатироваться.
 
               Из представленных должностным лицом материалов административного дела, не следует, что здание ГБУЗ «Митинский детский туберкулезный санаторий» построенное в 1962 году, после <ДАТА> подвергалось ремонту и реконструкции, а, следовательно, ссылка в  предписание на обязательность исполнения требований в <АДРЕС> пожарной безопасности в соответствии с нормами СНиП 21-01-97, не является законной  и обоснованной.    
 
               Следовательно, в действиях юридического лица, не исполнившего данные пункты предписания, отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
               Более того,    постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> от <ДАТА> производство по делу об административном правонарушении по ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушения в отношении ГБУЗ <АДРЕС> «Митинский детский туберкулезный санаторий», по факту неисполнения аналогичных пунктов предписания, было прекращено за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. Данное постановление вступило в законную силу.
 
 
               В соответствии со ст.24.5 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начатое, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
 
              Руководствуясь ст.ст.24.5 ч.1 п.2, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных   правонарушениях, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
                Производство по делу об административном правонарушении в отношении ГБУЗ <АДРЕС> «Митинский детский туберкулезный санаторий » по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
 
               Постановление   может    быть    обжаловано   в   течение   10  суток   в Торжокский городской суд Тверской области через мирового судью судебного участка №1 г.Торжка Тверской областисо дня вручения или получения копии постановления.                 
 
 
 
    Мировой судья                           подпись С.Ю. ПапинаСОГЛАСОВАНО
 
    Мировой судья                                                                              С.Ю. Папина  
 
    01.10.2014