Дата принятия: 22 мая 2014г.
Номер документа: 5-347/2014
Решение по административному делу
Дело № 5- 347/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Биробиджан <ДАТА1>
Мировой судья Биробиджанского районного судебного участка ЕАО Мазурова Н.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ
в отношении индивидуального предпринимателя Балковского <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
ИП Балковский Р.А., как установлено в 15 часов 30 минуты <ДАТА4>, не обеспечил выполнение пункта 4 предписания отделения надзорной деятельности Биробиджанского района ГУ МЧС России по ЕАО <НОМЕР> от <ДАТА5>, не обеспечив по <ДАТА6> наличие на расстоянии не более 200 метров от авто-заправочной станции, расположенной на <АДРЕС>, наличие противопожарного водоема в нарушение пункта 94 НПБ 111-98* «Нормы пожарной безопасности. Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом ГУГПС МВД РФ от 08.11.2000 N 66 (в редакции Приказа ГУГПС МЧС РФ от 23.05.2002 N 17).
ИП Балковский Р.А. в судебном заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил.
Защитник <ФИО1>, действующий на основании доверенности от <ДАТА9> <НОМЕР>, в судебном заседании пояснил, что ИП Балковский Р.А. вину признает, пункт 4 предписания не выполнил, работы по устранению данного нарушения ведутся.
Суд, изучив материалы дела, заслушав защитника <ФИО1>, приходит к следующему.
В силу преамбулы Федерального закона N 69-ФЗ 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» (далее Закон о пожарной безопасности) настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане). Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Согласно статье 1 Закона о пожарной безопасности под федеральным государственным пожарным надзором понимают деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, а также подведомственных им государственных учреждений, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, проведения мероприятий по контролю на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований пожарной безопасности, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности;
В силу статьи 3 Закона о пожарной безопасности основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 6 Закона о пожарной безопасности органами государственного пожарного надзора являются федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности, в лице структурного подразделения его центрального аппарата, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора; структурные подразделения региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, созданные для организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора на территориях федеральных округов; структурные подразделения территориальных органов управления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, созданные для организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора на территориях субъектов Российской Федерации;
Должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении реализуемой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, а также по предотвращению угрозы возникновения пожара.
В рамках определенных законом полномочий <ДАТА5> государственным инспектором Биробиджанского района по пожарному надзору <ФИО2> индивидуальному предпринимателю Балковскому Р.А. внесено предписание <НОМЕР>, пунктом 4 которого предусмотрено устранение нарушения пункта 94 НПБ 111-98, выразившегося в отсутствии на расстоянии не более 200 метров от АЗС, расположенной на <АДРЕС>, противопожарного водоема.
Необходимость выполнения работ, указанных в пункте 4 предписания, вытекает из требований законодательства о пожарной безопасности.
В соответствии с пунктом 94 НПБ 111-98* «Нормы пожарной безопасности. Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности» наружное пожаротушение АЗС должно осуществляться не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (водоемов). Общая вместимость противопожарных водоемов АЗС жидкого моторного топлива и АГНКС должна составлять не менее 100 куб. м, которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 м от АЗС.
Расход воды на наружное пожаротушение АЗС жидкого моторного топлива и АГНКС определяется расчетом как суммарный расход воды, включающий в себя максимальное из значений расхода воды на пожаротушение зданий и общий расход воды на охлаждение надземных резервуаров (сосудов).
Расход воды на пожаротушение зданий АЗС определяется по СНиП 2.04.02-84* (для зданий сервисного обслуживания водителей и пассажиров, а также зданий для персонала АЗС - как для общественных зданий, для зданий сервисного обслуживания транспортных средств - как для производственных зданий). Общий расход воды на охлаждение надземных резервуаров (сосудов) следует принимать не менее 15 л/с.
Предписание получено ИП Балковским Р.А. <ДАТА5>, не обжаловано и фактически принято к исполнению.
Согласно предписанию обеспечить наличие водоема следовало по <ДАТА6>. Данный срок не изменялся.
В соответствии с распоряжением о проведении проверки от <ДАТА12> <НОМЕР> у ИП Балковского Р.А. на АЗС проверено исполнение пункта 4 предписания. Согласно акту проверки от <ДАТА4>, проведенной в присутствии ИП Балковского Р.А., пункт 4 предписания не выполнен - противопожарный водоем на расстоянии не более 200 метров от АЗС, расположенной на <АДРЕС>, отсутствует.
В соответствии с ч.12 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Суд считает, что вина ИП Балковского Р.А. в неисполнении предписания отделения надзорной деятельности Биробиджанского района ГУ МЧС России по ЕАО установлена в судебном заседании, его действия правильно квалифицированы по ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ.
В ходе судебного разбирательства ИП Балковский Р.А., наделенный в соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ правом представлять доказательства, не предоставил суду доказательств, подтверждающих невозможность исполнения пункта 4 предписания к установленному в предписании сроку в силу объективных причин.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает полное признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, и считает, что наказание должно быть назначено в пределах санкции части 12 статьи 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 19.5 ч.12, 29.9 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Балковского <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.
Разъяснить ИП Балковскому Р.А., что штраф должен быть уплачен в Главное управление МЧС России по ЕАО по банковским реквизитам: УФК по ЕАО р/сч 40101810700000011023, ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по ЕАО г. Биробиджан, ИНН 7901111534, КПП 790101001, БИК 049923001, ОКТМО 99605000, КБК 17711627000016000140.
Разъяснить ИП Балковскому Р.А., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.
Разъяснить ИП Балковскому Р.А., что квитанцию об оплате административного штрафа следует предоставить по адресу г. Биробиджан, пер. Театральный 10. Административная канцелярия, каб. 14, тел. 4-15-21, 4-16-27.
Разъяснить ИП Балковскому Р.А., что неуплата административного штрафа в срок влечет ответственность, предусмотренную ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Биробиджанский районный суд ЕАО через мирового судью Биробиджанского районного судебного участка ЕАО.
Мировой судья Н.А. Мазурова
