Дата принятия: 26 июня 2014г.
Номер документа: 5-347/2014
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-347/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении
26 июня 2014г. г.Кострома
Мировой судья судебного участка № 4 г. Костромы Гуляева Г.В., в ходе подготовкик рассмотрению протокола об административном правонарушении в отношении Плотникова К.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9 ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> оперуполномоченным 2 отдела ОС-3 Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по СПб и ЛО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.9 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Плотникова К.А. Протокол направлен мировому судье судебного участка № 4 г. Костромы для рассмотрения и поступил мировому судье 19.05.2014г.
Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии Плотникова К.А., после чего был направлен по почте мировому судье. Мировым судьей административный материал в отношении Плотникова К.А. был возвращен Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области для устранения недостатков. Из УФСКН по Костромской области 25.06.2014г. протокол об административном правонарушении в отношении Плотникова К.А. вновь поступил мировому судье, с указание об устранении недостатков.
В соответствии с п.4, 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу и достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
В соответствии с пп.4 п.1 ст.29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
Санкция ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного ареста.
В соответствии со ст. 28.2 и ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и незамедлительно передается судье на рассмотрение.
Должностные лица органов внутренних дел (полиции) при выявлении административных правонарушений, по делам о которых они составляют протоколы, согласно п. 1 ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ, обладают компетенцией произвести административное задержание, когда это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.
Согласно ст. 27.4 КоАП РФ об административном задержании составляется протокол.
Отложение рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории в связи с не доставлением лица, в отношении которого ведется производство по делу, административным законодательством не предусмотрено. КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста. Продление сокращенных сроков рассмотрения дел недопустимо.
В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 25.1КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным. Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (п. 23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013 г. N 40).
При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.
Допущенные нарушения процессуальных норм административного законодательства служат препятствием для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.
Согласно п. 3 ст. 28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.
Учитывая вышеизложенное, административный протокол в отношении Плотникова К.А. подлежит возвращению для устранения допущенных недостатков.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, п. 3 ст. 28.8 КоАП РФ, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, составленный <ДАТА7> в отношении Плотникова К.А. по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ и другие материалы дела об административном правонарушении в Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Костромской области для устранения недостатков в установленные законом сроки.
Мировой судья: Г.В.Гуляева
