Определение от 27 июня 2014 года №5-347/2014

Решение по административному делу
                                                                                        дело № 5-346\2014    
 
                                       О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
 
               27 июня 2014 года                                                   г. Нижний Ломов
 
 
              Мировой судья судебного участка № 1 Нижнеломовского района Пензенской области О.Г. Черепенникова,
 
    рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении <.........> Бубликовой Л.Е.  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
                                             у с т а н о в и л :
 
 
            согласно протоколу об административном правонарушении от 25 июня 2014 г., 25 июня 2014 года, в 10 часов 00 минут, <.........> Бубликова Л.Е. не явилась для проведения плановой выездной проверки на земельном участке, расположенном по адресу: <.........>.
 
            В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
     В материалах представленного дела отсутствуют сведения о получении <.........> Бубликовой Л.Е. протокола об административном правонарушении, составленного в отсутствии самого лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; из протокола об административном правонарушении не представляется возможным установить, уклонение от участия в какой проверке вменено в вину <.........> Бубликовой Л.Е.
 
    Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом плановой проверки является, в частности, соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований.
 
    В силу ч.2 ст. 12 названного Закона выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
 
           В соответствии с пп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие или выполнена возложенная на лицо обязанность.
 
    Из протокола об административном правонарушении следует, что местом совершения правонарушения является: <ОБЕЗЛИЧЕНО> т.е. земельный участок, площадь не указана.
 
     Однако в материалах административного дела отсутствует документ, подтверждающий принадлежность земельного участка <.........> Бубликовой, что также относится к доказательствам вины лица совершившего административное правонарушение.
 
            В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
     Таким образом, в протоколах об административном правонарушении, отсутствуют сведения имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
            При таких обстоятельствах у мирового судьи имеются основания, в соответствии со ст. 29.4 п.4 КоАП РФ, о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили данный протокол.
 
             На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.28.2,29.4 п.4,
 
 
                                        о п р е д е л и л  :
 
 
             возвратить протокол об административном правонарушении от 25 июня 2014 г. и приложенные к нему материалы дела в отношении <.........> Бубликовой Л.Е.  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях начальнику Нижнеломовского отдела Управления Росреестра по Пензенской области.
 
 
 
 
            Мировой судья                                              О.Г. Черепенникова