Постановление от 08 августа 2013 года №5-347/2013

    № 5-347/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г.Томск        08 августа 2013 года
 
    Судья Кировского районного суда г.Томска Алиткина Т.А., с участием законного представителя МБУЗ Томского района «Моряковская участковая больница» - главного врача Демьянова В.С., рассмотрев в суде по адресу: г.Томск, ул.Дзержинского, 58, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Томского района «Моряковская участковая больница», место нахождения: 634516, Томская область, Томский район, с.Моряковский Затон, ул.Октябрьская, 11, /________/,
 
установил:
 
    МБУЗ Томского района «Моряковская участковая больница», осуществлявшее в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях, допустило нарушение:
 
    абз.4 ст.3 ст.10 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.4 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.08.1998 № 892, а именно: фельдшер Отделения скорой медицинской помощи МБУЗ Томского района «Моряковская участковая больница» ФИО2 в период с 01.04.2011 и по 19.06.2013 (день выявления нарушения) была допущена к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами при отсутствии заключения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список 1 прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами РФ.
 
    В судебном заседании законный представитель МБУЗ Томского района «Моряковская участковая больница» Демьянов В.С. вину во вмененном правонарушении признал; пояснил, что ввиду истечения срока действия лицензии на настоящий момент наркотические средства и психотропные вещества в больнице не хранятся ни в каком количестве, ранее хранились в кабинете главной медицинской сестры в сейфе. ФИО2 прошла необходимое обучение для того, чтобы работать с наркотиками, по недоразумению ее забыли включить в список лиц, подлежащих проверке органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и получения заключения.
 
    Административным правонарушением в соответствии со ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Частью 1 ст.6.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, в виде наложения административного штрафа в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
 
    Согласно абз.4 п.3 ст.10 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридическое лицо может осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ при наличии документов, выданных государственными или муниципальными учреждениями здравоохранения в установленном законодательством Российской Федерации порядке справок об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом.
 
    В соответствии с п.4 «Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утв. Постановлением Правительства РФ от 06.08.1998 № 892, не допускаются к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами лица, в отношении которых отсутствуют заключения, предусмотренные абз.5 п.3 ст.10 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах».
 
    Срок действия допуска лица к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, ограничивается сроком действия трудового договора.
 
    Исследовав доказательства по делу в их совокупности, заслушав законного представителя МБУЗ Томского района «Моряковская участковая больница» Демьянова В.С., судья приходит к выводу, что виновность МБУЗ Томского района «Моряковская участковая больница» в совершении административного правонарушения доказана, в его действиях присутствует состав вменяемого деликта, что подтверждается относимыми и допустимыми доказательствами по делу в их совокупности:
 
    -Протоколом об административном правонарушении от 18.07.2013 №273, в котором содержатся сведения о нарушении МБУЗ «Моряковская участковая больница» требований абз.4 п.3 ст.10 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.4 «Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утв. Постановлением Правительства РФ от 06.08.1998 № 892, что фельдшер Отделения скорой медицинской помощи ФИО2, /________/ г.р., допущена к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами без соответствующего заключения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и без соответствующего допуска по приказу юридического лица;
 
    - Объяснением ФИО2 от 05.07.2013, из которого следует, что она работает в отделении СМП МБУЗ Томского района «Моряковская участковая больница» в должности фельдшера с 2011 года. В ее должностные обязанности входит постановка инъекций наркотических средств больным. Допуска к работе с наркотическими средствами и психотропными средствами у нее нет и не было, при этом 02.08.2012 и 30.09.2012 ставила пациентам ФИО4 и ФИО5 наркотическое средство - промедол. Не смогла пояснить, по какой причине работодатель не выписал на нее допуск для работы с наркотическими средствами;
 
    - Объяснением Демьянова В.С. от 26.04.2013, из которого следует, что он работает в МБУЗ Томского района «Моряковская участковая больница» в должности главного врача с 1972 года. С постановлением Правительства РФ от 04.1.2006 №644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов» знаком. Данным вопросом занимается ФИО6, согласно приказа №9 от 10.01.2012. ФИО6 допустила ошибку, вызванную человеческим фактором, других умыслов не было. Лицензия на оборот наркотических средств и психотропных веществ выдавалась в 2007 году, и 25.12.2012 ее действие закончилось, но к этому времени все имеющиеся наркотические средства и психотропные вещества были использованы, в настоящее время их в обороте больницы нет.
 
    - Лицензией от 25.12.2007 на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II, в соответствии с ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», выданной МБУЗ Томского района «Моряковская участковая больница» с приложением;
 
    - Заключением УФСКН по Томской области о соответствии установленным требованиям объекта (помещения), где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, серии ФСКН №05754 от 08.11.2007;
 
    - Приказом №140-к от 07.09.2007, в соответствии с которым Демьянов В.С. является главным врачом МБУЗ Томского района «Моряковская участковая больница»;
 
    - Приказом №10 от 10.01.2012 МУЗ Томского района «Моряковская участковая больница» о допуске медицинских работников к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами;
 
    - Приказом (распоряжением) о переводе работников на другую работу №41 л/с от 01.04.2011, в соответствии с которым ФИО2 переведена с должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам на должность фельдшера СМП МБУЗ Томского района «Моряковская участковая больница» 01.04.2011;
 
    - Должностной инструкцией фельдшера бригады СМП МБУЗ Томского района «Моряковская участковая больница» от 16.01.2010, где в соответствии с п. 2.9 в его должностные обязанности входит осуществлять деятельность, связанную с наркотическими, сильнодействующими и психотропными веществами в строгом соответствии с действующим законодательством РФ;
 
    - Картой вызова скорой медицинской помощи №1165 от 02.08.2012, согласно которой фельдшер ФИО2 осуществила инъекцию промедолом больной ФИО4;
 
    - Картой вызова скорой медицинской помощи №1479 от 30.09.2012, согласно которой фельдшер ФИО2 осуществила инъекцию промедолом больной ФИО5;
 
    - Справкой от 18.07.2013, выданной начальником ОКЛОН УФСКН России по Томской области ФИО7, в соответствии с которой МБУЗ Томского района «Моряковская УБ» в отношении ФИО2 не выдавалось заключение «Об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список 1 прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами РФ».
 
    Оценивая собранные доказательства в их совокупности, судья находит вину МБУЗ Томского района «Моряковская участковая больница» установленной и считает, что действия следует квалифицировать по ч.1 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Обстоятельств в силу ст.2.7 КоАП РФ исключающих административную ответственность МБУЗ Томского района «Моряковская участковая больница» (крайняя необходимость) не имеется, административное правонарушение малозначительным не является, поскольку относится к категории правонарушений, посягающих на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
 
    Обстоятельства в силу ч.1 ст.24.5. КоАП РФ исключающие производство по делу об административном правонарушении отсутствуют.
 
    За совершение данного административного правонарушения, в целях предупреждения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами, к МБУЗ Томского района «Моряковская участковая больница» необходимо применить административное наказание в пределах, установленных ч.1 ст.6.16. КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, финансовое (имущественное) положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
 
    Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность не имеется.
 
    Учитывая степень общественной опасности совершенного больницей правонарушения, отсутствия в учреждении здравоохранения в настоящее время на хранении наркотических средств и психотропных веществ, для соблюдения требований ст.3.1 КоАП РФ судья считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности помещения кабинета главной медицинской сестры Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Томского района «Моряковской участковой больницы» на срок 3 суток без конфискации наркотических средств и психотропных веществ и прекурсоров.
 
    Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
постановил:
 
    Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Томского района «Моряковская участковая больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещения кабинета главной медицинской сестры МБУЗ Томского района «Моряковской участковой больницы» по адресу: Томская область, Томский район, с.Моряковский Затон, ул.Октябрьская, 11, на срок 3 (трое) суток без конфискации наркотических средств и психотропных веществ и прекурсоров.
 
    Разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Настоящее постановление об административном приостановлении деятельности в соответствии с ч.1 ст.32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнять немедленно после вынесения постановления.
 
    Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
 
    Судья: (подпись)       Т.А.Алиткина
 
    ВЕРНО.
 
    Судья:
 
    Секретарь: