Постановление от 24 мая 2013 года №5-347/2013

Решение по административному делу
    Дело № 5-132-347/2013
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
     г. Урюпинск 27 мая 2013 года И. о. мирового судьи судебного участка № 132 Волгоградской области, мировой судья судебного участка № 57 Волгоградской области Менжунова Ж.И.,
 
          рассмотрев дело об административном правонарушении  в отношении исполнительного директора  Кредитного потребительского кооператива  граждан «Касса взаимопомощи и поддержки «Доверие»  Плешакова М.Ю.,<ДАТА2> рождения, уроженца города <АДРЕС> области,  зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> проживающего по адресу: <АДРЕС>  ранее не привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5  ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Плешаков М.Ю. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах. 15 апреля 2013 года Урюпинскиммежрайонным прокурором  по результатам проведенной проверки исполнения законодательства о несостоятельности (банкротстве) в  Кредитном  потребительском  кооперативе  граждан «Касса взаимопомощи и поддержки «Доверие»,  вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении исполнительного директора вышеуказанного кооператива <ФИО1>
 
         В постановлении указывается, что   нарушения  законодательства о несостоятельности (банкротстве) выразились в том, что исполнительный директор КПКГ «Касса взаимопомощи и поддержки «Доверие» Плешаков М.Ю<ФИО2>  при образовавшейся в 2012 году  у Кооператива  задолженности по уплате обязательных платежей и имеющей место  по состоянию на <ДАТА4> в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.,  то есть  при наличии признаков неплатежеспособности, в арбитражный суд с заявлением о признании КПКГ «Касса взаимопомощи и поддержки «Доверие»     банкротом не обращался,   тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 14.13 КоАПРФ.
 
         Прокурор <ФИО3>  в судебном заседании  24 мая 2013 года просил признать Плешакова М.Ю.виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАПРФ по изложенным в постановлении основаниям.
 
    
     Исполнительный директор КПКГ «Касса взаимопомощи и поддержки «Доверие» Плешаков М.Ю. виновным себя во вменяемом правонарушении не признал, не оспаривая наличия задолженности Кооператива и предусмотренной законом обязанности руководителя юридического лица подать заявление в арбитражный суд. О необходимости обращаться в таких случаях в арбитражный суд с заявлением о введении процедуры банкротства Кооператива он был осведомлен, но этого не сделал по причине соблюдения им требований закона, предусматривающих первоочередное направление денежных средств на погашение задолженностей по принятым судебным актам в рамках исполнительных производств. Иных денежных средств у Кооператива не имеется. Процедура признания юридического лица банкротом требовала денежных затрат. Поэтому, нарушая одни требования закона, он соблюдал другие. Учредителей Кооператива о наличии задолженности Плешаков М.Ю. не уведомлял, вопрос о процедуре признания кооператива банкротом с учредителями им не решался.
 
          Заслушав прокурора, привлекаемое к административной ответственности лицо, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что вина  Плешакова М.Ю. в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, установлена следующими обстоятельствами дела.
 
     В соответствии с  п.1, п.2 ст. 9  Федерального Закона  РФ <НОМЕР> ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:
 
    удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;
 
    органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;
 
    органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;
 
    обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;
 
    должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества; Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств. Согласно ст. 2 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ недостаточностью имущества является превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника. Неплатежеспособность - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное; В соответствии с п.2 ст. 3 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны былибыть исполнены.
    В силу ч. 5 ст. 14.13 КоАПРФ неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.
    Как следует из материалов дела, прокуратурой <АДРЕС>  района <АДРЕС> области проведена проверка исполнения законодательства о банкротстве КПКГ «Касса взаимопомощи и поддержки «Доверие», в ходе которой установлено, что в 2012 году  у КПКГ «Касса взаимопомощи и поддержки «Доверие» образовалась задолженность, которая имела  место по состоянию на <ДАТА4>: перед  Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области на   сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО>;  перед Управлением Пенсионного  РФ в г. <АДРЕС> и <АДРЕС> районе - в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> в том числе по взносам <ОБЕЗЛИЧЕНО>Период образования задолженности превышает три месяца.
 
         Исполнительный директор КПКГ «Касса взаимопомощи и поддержки «Доверие» <ФИО1> при наличии у  Кооператива  признаков банкротства в нарушение указанных выше положений Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» от <ДАТА6> <НОМЕР>ФЗ не обратился  в арбитражный суд с заявлением о признании Кооператива  банкротом.
     Указанные обстоятельства   подтверждены следующими письменными материалами дела:  
 
    -постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА3>, в котором изложено существо правонарушения  (л.д. 3-5);
 
    -письменным объяснением  <ФИО1> (л.д.6);
 
    -информацией Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области от <ДАТА8> <НОМЕР>, из которой следует в частности, что  задолженность по налогу  КПКГ «Касса взаимопомощи и поддержки «Доверие»  по состоянию на <ДАТА4>   составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д.8-9),
 
    -справкой от <ДАТА9>  Управления  Пенсионного фонда  России в г. <АДРЕС> и <АДРЕС> районе о состоянии  расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам  (л.д.10-11),  из которой следует, что   КПКГ «Касса взаимопомощи и поддержки «Доверие» имеет  задолженность по страховым взносам по состоянию на <ДАТА9>  в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> в том числе по взносам <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    -копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА10> о назначении <ФИО1> исполнительным директором КПКГ «Касса взаимопомощи и поддержки «Доверие» (л.д.12),
 
    -копией протокола <НОМЕР> Общего собрания (пайщиков) КПКГ «Касса взаимопомощи и поддержки «Доверие» от <ДАТА10>, из которого следует, что  <ФИО1> избран исполнительным директором   КПКГ «Касса взаимопомощи и поддержки «Доверие» (л.д.13-16),
 
    -копией Устава КПКГ «Касса взаимопомощи и поддержки «Доверие»  с изменениями к нему (л.д.17-37),
 
    -копией свидетельства о  внесении записи в ЕГР ЮЛ (л.д.38),
 
    -копией свидетельства о постановке на учет  в налоговом органе КПКГ «Касса взаимопомощи и поддержки «Доверие» (л.д.39),
 
    - постановлением  судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество КПКГ «Касса взаимопомощи и поддержки «Доверие» от <ДАТА11> (л.д.42-43),
 
    - копией акта о наложении ареста  от <ДАТА11> (л.д.44-45),
 
    -копией акта изъятия арестованного имущества  от <ДАТА11> (л.д.46-47), -ответом   старшего судебного пристава-исполнителя <АДРЕС> РО УФССП по <АДРЕС> области от <ДАТА12> <НОМЕР>), из которого следует, что в отношении КПКГ «Касса взаимопомощи и поддержки «Доверие» на исполнении находится 84 исполнительных производства на общую сумму задолженности <ОБЕЗЛИЧЕНО>. <ДАТА13> и <ДАТА11> произведены аресты имущества на общую сумму 3890 руб. Арестованное имущество изъято <ДАТА11> и передано на реализацию.
 
    Таким образом, какое - либо имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве, у Кооператива  отсутствует.
 
    -  выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА14>, из которой следует, что <ФИО1>  является исполнительным директором КПКГ «Касса взаимопомощи и поддержки «Доверие»  единственным лицом, имеющим право действовать без доверенности  от имени  юридического лица. Учредителями КПКГ «Касса взаимопомощи и поддержки «Доверие»  являются 15 физических лиц.  (л.д. 68-71);
 
     Данные доказательства мировой судья оценивает как достоверные, так как они согласуются между собой и добыты в соответствии с требованиями КоАП РФ.
 
           Учитывая вышеизложенное,  действия исполнительного директора КПКГ «Касса взаимопомощи и поддержки «Доверие» <ФИО1>  мировой судья квалифицирует  по ч. 5 ст. 14.13 КоАПРФ, поскольку им, как   руководителем юридического лица  не была исполнена  обязанность по подаче заявления о признании  юридического лица   банкротом в арбитражный суд. 
 
           Доводы <ФИО1> о том, что он не исполнил предусмотренную законом обязанность по подаче заявления о признании  юридического лица   банкротом в арбитражный суд, во избежание  нарушения требований закона о первоочередном направлении денежных средств  на погашение задолженности по исполнительным производствам, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.
 
         Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
           В силу  ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
           Учитывая вышеизложенные нормы, мировой судья полагает, что со стороны <ФИО1>, как руководителя КПКГ «Касса взаимопомощи и поддержки «Доверие» не были предприняты все необходимые  меры по  надлежащему  исполнению им своих должностных обязанностей: не были уведомлены  и привлечены к участию учредители Кооператива для решения вопроса   выделения денежных средств, им не ставился вопрос на разрешение  Общего собрания (пайщиков) КПКГ «Касса взаимопомощи и поддержки «Доверие».
 
           Кроме того, как следует из представленной <ФИО1> переписки с коллектором, ему  еще в переписке  от <ДАТА15> было рекомендовано обратиться в арбитражный суд.    
 
           Вопрос о принятии либо возвращении заявления о признании КПКГ «Касса взаимопомощи и поддержки «Доверие» несостоятельным (банкротом) решался бы арбитражным судом при поступлении соответствующего заявления от его руководителя.
      В судебном заседании был установлен факт нарушения Плешаковым М.Ю. Закона о банкротстве, поэтому бездействие Плешакова М.Ю. образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает, что ранее к административной ответственности Плешаков М.Ю. не привлекался. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. Учитывая тот факт, что ранее Плешаков М.Ю. не привлекалсяк административной ответственности за выявленные нарушения, суд полагает, что цели наказания могут быть достигнуты назначением наказания в виде штрафа в минимальном размере.
 
 
 
На основании изложенного и руководствуясь  ч. 5 ст. 14.13, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
                                                      ПОСТАНОВИЛ:
 
 
            Признать Плешакова М.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ. Назначить Плешакову М.Ю. административное наказание по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Штраф перечислять: УФК по Волгоградской области (Прокуратура Волгоградской области) ИНН 3444048120, КПП 344401001, ОКАТО 18401000000, наименование Банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г.Волгоград, расчетный счет № 40101810300000010003, БИК 041806001, КБК 41511690010016000140, назначение платежа: административный штраф.
 
            Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
      Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье,  вынесшему постановление.
 
      При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти  дней со срока, указанного в части 1 ст. 32.2  КоАП РФ, судья,  вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.  Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Урюпинский городской суд Волгоградской области. Мировой судья: Ж.И. Менжунова. Постановление не вступило в законную силу.