Постановление от 30 июня 2014 года №5-346/2014

Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
 
Постановление
 
    30 июня 2014 г.                                                                                                                 г. Саратов
 
    Мировой    судья    судебного   участка № 6 Заводского района г. Саратова Авдеенко Ю.Г., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Заводского района г. Саратова по отправлению правосудия, при секретаре Бычковой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ в отношении Машировой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: г<АДРЕС> официально не трудоустроенной, ранее не привлекающейся к административной ответственности,
 
установил:
 
    <ДАТА3> в период с 16 час. 30 мин. до 17 часов 30 мин. в помещении магазина «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном по адресу: <АДРЕС> сотрудниками ОП <НОМЕР> в составе УМВД России по г. Саратову проведена проверка по факту осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в нарушении Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244 - ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».
 
    В ходе проведения проверки установлено, что в период времени с 16 час. 30 мин. до 17 часов 30 мин. в помещении магазина «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном по адресу: <АДРЕС> находится торговый павильон по распространению лотерейных билетов «Бестиражная лотерея», где  Маширова Е.И.,  осуществляла деятельность по организации и проведению азартных игр при помощи двух электронных терминалов, оборудованных мониторами и отверстиями для приема и выдачи денежных купюр и монет, работающих в автоматическом режиме подключенных к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» через модем «Мегафон». На электронных терминалах запущена игра, суть которой заключается в том, что при внесении денежных средств номиналом от 10 рублей до 1000 рублей компьютерный персонаж приходит в движении и шагая вперед выполняет открытие разных предметов, в поисках выигрыша. Документы на данный вид деятельности, а также на два электронных терминала гр. Машировой Е.И. представлены не были.
 
    Маширова Е.И. осуществляла деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей «Интернет», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ
 
    Маширова Е.И. в суд не явилась, ходатайство об отложении слушания дела не заявила.
 
    Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в  п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Извещение в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо,  в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным  о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного  им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.     
 
    Устанавливая обязанность судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело, известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу, о месте и времени рассмотрения дела, Законодатель предполагает и желание самого лица быть надлежаще извещенным.
 
    Маширова Е.И. была  извещена о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом (судебной повесткой),  однако в судебное заседание не явилась.
 
    При таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Машировой Е.И., поскольку правовых препятствий для рассмотрения дела в ее отсутствие у мирового судьи не имеется.
 
     Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.     
 
      В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждается исследованными материалами, что в период времени с 16 час. 30 мин. до 17 часов 30 мин. в помещении магазина «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном по адресу: <АДРЕС> находится торговый павильон по распространению лотерейных билетов «Бестиражная лотерея», где  Маширова Е.И., осуществляла деятельность по организации ипроведению азартных игр при помощи двух электронных терминалов, оборудованных мониторами и отверстиями для приема и выдачи денежных купюр и монет, работающих в автоматическом режиме подключенных к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» через модем «Мегафон». На электронных терминалах запущена игра, суть которой заключается в том, что при внесении денежных средств номиналом от 10 рублей до 1000 рублей компьютерный персонаж приходит в движении и шагая вперед выполняет открытие разных предметов, в поисках выигрыша. Документы на данный вид деятельности, а также на два электронных терминала гр. Машировой Е.И. представлены не были.
 
    В соответствии с п. 18 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244 - ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
 
    Главными отличиями лотерейных и игровых аппаратов является их предназначение и фактическое использование. Игровые аппараты предназначены для проведения азартных игр, в которых основными операциями являются прием ставок, проведение игры и выплата выигрыша. Лотерейные автоматы предназначены для проведения лотереи, а не азартной игры, их функции  ограничены продажей лотерейных билетов и выдачей денежного приза по выигрышным билетам. Лотерейное оборудование, используемое гр. Машировой Е.И. визуально воспроизводит игровой автомат, работает по аналогичному игровому автомату принципу.
 
       Лотерея представляет собой форму добровольного привлечения средств населения путем продажи лотерейных билетов, при которой часть привлеченных средств разыгрывается в виде денежных и вещных выигрышей. Организация и проведение лотерей в российской Федерации регулируется Федеральным Законом от 11.11.2003 года № 138-ФЗ «О лотереях», в соответствии с которой лотерея определяется как игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (оператор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между оператором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, лотерейной квитанции либо электронным лотерейным билетом, другого документа, в случае с гр. Машировой Н.И. ни какие билеты, чеки не выдавались, а игра происходила путем заключения с посетителями, основанных на риске соглашений в подтверждении чего принимала от них денежные средства, служащие условием участия в азартной игре. В случае выигрыша выдавала денежную сумму выигранную игроком. Реализация лотерейных билетов предполагает исключительную продажу лотерейного билета, то есть его выдачу участнику лотереи, аналогично автомату по продаже газет и кофе, в то время как устройство используемое гр. Машировой Е.И. не выдает ни каких документов ни в случае выигрыша ни в случае проигрыша, а  путем визуализации на экране сообщает участнику о выигрыше ли проигрыше.
 
    Таким образом, процесс розыгрыша лотереи, проводимой гр. Машировой Е.И. является процессом розыгрыша денежных средств, внесенных в автомат через монетно- или купюроприемник, а процессом, определяющим победителя лотерей, что свидетельствует о проведении азартной игры под прикрытием проведения лотереи и является подтверждением организации и проведения азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зоны.
 
    Согласно требованиям ч. 3 ст. 5 Закона 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр ( в том числе в букмекерских конторах) с использованием информационно-телекоммуникационных сети «Интернет» запрещена на всей территории Российской Федерации.
 
    Организация и проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
 
    Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР>-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений  в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях  нравственности, прав и законных интересов граждан.
 
    В силу ст. 4 Закона азартная игра  - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
 
    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 3, п. 8 ст. 4, ч. 2 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта РФ.
 
    В силу ч. 2 ст. 9 указанного Закона игорные зоны созданы на территориях субъектов РФ <АДРЕС> края, приморского края, <АДРЕС> области, <АДРЕС> края и <АДРЕС> области. На территории Саратовской области организация и проведение азартных игр запрещено.
 
    Таким образом, гр. Маширова Е.И. осуществляла деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей «Интернет», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
 
    Исследовав материалы дела, оценив и проанализировав все доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к убеждению о доказанности вины           Машировой Е.И. в совершении административного правонарушения имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, т.е. организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи.
 
    Вина Машировой Е.И. подтверждается протоколом об административном правонарушении серии АМ <НОМЕР> от <ДАТА8> (л.д. 2-4), сообщением КУСП 7042/13595 от <ДАТА9> (л.д. 5),  протоколом осмотра от <ДАТА10> (л.д. 6-8), протоколом изъятия вещей и документов от <ДАТА10> (л.д. 9), фотоматериалами (л.д. 10,11),  протоколом осмотра места происшествия от <ДАТА9> (л.д. 13-15), фототаблицами (л.д.16-17), квитанцией <НОМЕР> от <ДАТА11> (л.д. 18), объяснением <ФИО2> от <ДАТА10> (л.д. 20), объяснением <ФИО3> от <ДАТА10> (л.д. 21), объяснением Машировой Е.И. от <ДАТА9> (л.д. 22),  формой <НОМЕР> на имя Машировой Е.Г.(л.д. 24), Справкой ИЦ (л.д. 25), объяснениями <ФИО4> от <ДАТА12> (л.д. 26).
 
    Отягчающих либо смягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.
 
    При назначении наказания, мировой судья принимает во внимание обстоятельства дела, личность Машировой Е.И., смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства и считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
постановил:
 
    Маширову <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей, с перечислением его на следующие реквизиты: УФК РФ по Саратовской области  (ГУВД по Саратовской области, код подразделения 099-002), КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Саратовской области, кор/счет 40101810300000010010, код бюджетного классификатора 188 116 90050 05 6000 140, Код ОКТМО 63701000, штраф по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ (протокол 64 АМ <НОМЕР>);  с конфискацией игрового оборудования в количестве 2 (двух) электронных терминалов: Электронный терминал «Устройство по реализации лотерейных билетов» Л4, зав. <НОМЕР> г.; Электронный терминал «Устройство по реализации лотерейных билетов» Л1, зав. <НОМЕР> г.
 
    Разъяснить Машировой Е.И., что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом (30 дней с момента вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Конфискованное игровое оборудование, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств ОП <НОМЕР> в составе УМВД по г. Саратову (квитанция <НОМЕР> от <ДАТА11>), после вступления постановления об административном наказании в законную силу - уничтожить.
 
    Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. Саратова через мирового судью в течение 10 дней со дня вынесения либо получения его копии.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                    <ФИО5>