Постановление от 01 июля 2014 года №5-346/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-346/2014
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    город Алапаевск                                                                              01 июля 2014   года                                                                                   
 
                Мировой судья судебного участка № 2 Алапаевского судебного района Ахметшина А.Ф., участием прокурора - помощника Алапаевского городского прокурора Мордовской Е.А., лица, привлекаемого к административнойответственности - Таруниной И.Д<ФИО1>, при секретаре Синяковой Г.Г.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  в отношении
 
    начальника <ОБЕЗЛИЧИНО> Таруниной И.Д., <ДАТА2>, 
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
     Начальник <ОБЕЗЛИЧИНО> Тарунина И.Д.  в нарушение ч. 4 ст. 12 федерального закона от 25 декабря 2008г. № 273 - ФЗ «О противодействии коррупции» при приеме на работу лица, ранее замещавшего должность  государственного служащего, включенную в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе,  утвержденного приказом Федеральной налоговой службы РФ от 25.08.2009 г. № ММ 7 - 4/430, содержащий наименования должностей и устанавливающий обязанность работодателей при приеме на работу лиц, ранее замещавших указанные должности, в течение двух лет после увольнения  указанных лиц с этой должности,  сообщать об их трудоустройстве по предыдущему месту работы,  в десятидневный срок со дня приема на работу указанного лица не направила  сообщение представителю нанимателя государственного служащего по месту его предыдущей службы. 
 
    Так, 24 декабря   2012  г. <ФИО2>, в период с 04.10.2007 г. по <ДАТА> г.,    замещавшая  должность <ОБЕЗЛИЧИНО>,  приказом  начальника <ОБЕЗЛИЧИНО>   № <НОМЕР> от <ДАТА> г. принята на работу в должности экономиста в   планово - экономический отдел  <ОБЕЗЛИЧИНО>
 
    Тарунина И.Д.  вину в совершении правонарушения признала. Тарунина И.Д.   пояснила, что проверку документов у <ФИО2> и оформление приказа о приеме на работу осуществлял специалист отдела кадров, поэтому ей не было известно, что <ФИО2> ранее замещала должность государственного служащего.
 
    Прокурор полагала, что в отношении  начальника <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО3>  обоснованно возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как собранными доказательствами подтверждается вина   <ФИО3> в нарушении законодательства о коррупции.  Так, собранными доказательствами подтверждается факт несообщения  в десятидневный срок  <ФИО3> при приеме на работу лица, ранее замещавшего должность государственного служащего, о его трудоустройстве по месту его предыдущей службы.
 
                Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, установил следующее.
 
    Состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит в привлечении  работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
 
                Согласно ч. 4 ст. 12    федерального  закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
                Должность  государственного  налогового  инспектора в  инспекциях Федеральной налоговой службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, межрайонного уровня включена в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", утвержденный приказом ФНС РФ  от 25.08.2009 № ММ - 7-4/430 @, что возлагает на работодателя обязанность при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг),  с гражданином,   ранее замещавшим  включенные в указанный  Перечень  должности,    в десятидневный срок со дня заключения договора, сообщить о его заключении   по месту предыдущей службы указанного лица.
 
     Как следует из записи в трудовой книжке <ФИО2> <ДАТА> г.  на основании приказа от <ДАТА> г. № <ДАТА> она была освобождена от замещаемой должности гражданской службы <ОБЕЗЛИЧИНО>.  
 
    Указанная должность включена в перечень  должностей государственных служащих, предусматривающий, что  при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг),   с гражданином,   ранее замещавшим  такую должность,   работодатель обязан в десятидневный срок со дня заключения договора, сообщить о его заключении   по месту предыдущей службы указанного лица.
 
       Согласно   Постановления Правительства РФ от 08.09.2010 N 700 "О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной  или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы" работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - гражданин), в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.
 
    В письме, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения:
 
    а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние);
 
    б) число, месяц, год и место рождения гражданина (страна, республика, край, область, населенный пункт);
 
    в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке);
 
    г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при его наличии));
 
    д) дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу;
 
    е) дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора);
 
    ж) наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при его наличии);
 
    з) должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы).
 
      Письмо оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы).
 
      Письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.
 
       В нарушение требований федерального закона  от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"  начальник  <ОБЕЗЛИЧИНО> Тарунина И.Д.  при приеме на работу <ДАТА> г. <ФИО2>, до <ДАТА13> замещавшей должность <ОБЕЗЛИЧИНО>, т.е. государственную должность, включенную в Перечень должностей федеральной государственной службы, в десятидневный срок со дня заключения трудового договора, не сообщила  представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы  о заключении такого договора.
 
    Между тем, согласно Положения об <ОБЕЗЛИЧИНО>  трудового договора от <ДАТА> г., приказа о переводе Таруниной И.Д.на должность начальника <ОБЕЗЛИЧИНО> № <НОМЕР> г., п. 3.1 должностной инструкции начальника <ОБЕЗЛИЧИНО> с которой Тарунина И.Д.  была ознакомлена, п. 2 доверенности от <ДАТА> г. Тарунина И.Д.  осуществляет полномочия работодателя, в том числе по приему на работу и увольнению сотрудников почтамта. 
 
    Факт совершения правонарушения  подтверждается предоставленными доказательствами: копией приказа о назначении   <ФИО2>  на должность  экономиста № <НОМЕР> от <ДАТА> г., копией трудового договора между  <ОБЕЗЛИЧИНО>и <ФИО2> № <НОМЕР>.,   копией трудовой книжки   <ФИО2>   с записями о трудоустройстве и увольнении.      
 
    Доказательств направления уведомления о трудоустройстве <ФИО2>     от <ОБЕЗЛИЧИНО>  по месту ее предыдущей службы  не предоставлено.
 
    Учитывая, что <ФИО2> была принята на работу  <ДАТА>г., сообщение о ее трудоустройстве должно было быть направлено по месту ее   предыдущей службы  не позднее  <ДАТА>  г.
 
    Доводы Таруниной И.Д.  о том, что при трудоустройстве   <ФИО2>   она  не располагала  сведениями о месте ее предыдущей  службы, не основаны на законе.
 
       Согласно ч. 2 ст. 12  федерального закона от 25 декабря 2008г. № 273 - ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг),   сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.
 
       Следовательно, при приеме на работу <ФИО2>   Тарунина И.Д.  обязана была получить сведения о занимаемой  <ФИО2>  ранее должности.
 
                Таким образом, судом на основании исследованных доказательств установлено, что  начальник  <ОБЕЗЛИЧИНО> Тарунина И.Д.  в нарушение ч. 4 ст. 12 федерального закона от 25 декабря 2008г. № 273 - ФЗ «О противодействии коррупции» при приеме на работу лица, ранее замещавшего должность  государственного служащего, включенную в Перечень, в десятидневный срок со дня приема на работу указанного лица не направила   сообщение представителю нанимателя государственного служащего по месту его предыдущей службы, т.е. совершила  правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 
 
       При назначении наказания  Таруниной И.Д.  суд учитывает  характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Суд учитывает, что ранее  Тарунина И.Д.  не привлекалась к административной ответственности, раскаивается в совершении правонарушения.
 
    Руководствуясь ч. 1 п. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
                Тарунину И.Д. признать виновной   в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей   наказание  в виде штрафа в доход государства в размере  20 000  руб.
 
    Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области) по следующим реквизитам:
 
                банк получателя - ГРКЦ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург
 
    БИК 046577001 счет получателя 40101810500000010010 КБК 41511690010016000140 ИНН 6658033077 КПП 665801001 ОКАТО 65401000000
 
                Квитанцию об оплате штрафа следует предоставить  в судебный участок № 2 Алапаевского судебного района по адресу: г. Алапаевск, ул. Ленина, 17 - 23.
 
                За неуплату штрафа в установленный законом срок  виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности   по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
                Постановление может быть обжаловано в Алапаевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.
 
 
    Мировой судья                                                                                            А.Ф. Ахметшина