Дата принятия: 17 июня 2014г.
Номер документа: 5-345/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-342/2014 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 17 июня 2014г. п. Лиман. Суд в составе мирового судьи судебного участка № 1 Лиманского района Астраханской области Конаныхиной Л.П., при секретаре Ганноченко Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное делов отношении должностного лица Ляпина <ФИО1>, <ДАТА> г.р., уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего ул. <АДРЕС>, 78 с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, главы администрации М.О. « <ОБЕЗЛИЧИНО>», привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ.
У С Т А Н О В И Л:
В соответствие с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21,22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», в ходе проверки прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области исполнения администрацией М.О. «<ОБЕЗЛИЧИНО>» законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления установлено нарушение ч.3 ст. 3 ФЗ РФ от 25.12.2008г. № 273 «О противодействии коррупции», ст.13 ФЗ РФ от 09.02.2009№8«Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в период с <ДАТА> по <ДАТА> установлено, что на сайте в сети «Интернет» отсутствовала полная информация о работе администрации с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов,органов местного самоуправления, в т.ч. отсутствовала информация: о порядке и времени приема граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, о порядке рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность, фамилия, имя, отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены обеспечение рассмотрения обращений, обзоры обращений вышеуказанных лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
В судебном заседании Ляпин С.А.и защитник <ФИО2> поддержали возражение на постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, согласно которому вышеуказанная информация в сети « Интернет» размещена в разделе новости, в визитной карточке размещена информация об адресе М.О., ФИО главы М.О., номер телефона, факс и электронный адрес, дни приема, выходные дни, часы работы, а также федеральный закон, нормами которого регулируется порядок обращения граждан. На сайте имеется информация по какой форме может быть направлена жалоба ( письменно, лично, через Интернет приемную, на официальном сайте М.О. Указанычасы приема главы М.О., порядок записи на прием, дополнительно указано контактное лицо с указанием ФИО должностного лица и телефон, по которому можно уточнить всю имеющуюся информацию.
Факт размещения вышеуказанной информации в сети « Интернет» в 2001г. подтвержден распечаткой официального сайта администрации. Считают, что права граждан на обращения не нарушены, а если суд придет к выводу о том, что в данном случае состав и события правонарушения имеют место быть, просят учесть, что отсутствуют какие либо последствия вследствие совершенного правонарушения и в связи с малозначительностью освободить должностное лицо от административной ответственности .
Выслушав Ляпина С.А. , защитника<ФИО2> исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение старшего помощника прокурора <ФИО3>, суд приходит к выводу о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, в не размещении в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.
Виновность должностного лица в совершении правонарушения подтверждена: -рапортом ст. помощника прокурора <ФИО3> л.д.4,5; актом проверки от <ДАТА> л.д. 6,7; распечаткой сайта л.д. 8-18, из которых следует, что на сайте в сети «Интернет» отсутствовала информация: информация: о порядке и времени приема граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, о порядке рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность, фамилия, имя, отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены обеспечение рассмотрения обращений, обзоры обращений вышеуказанных лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах; объяснениями Ляпина С.А. из постановления о возбуждении производства об административном правонарушении л.д. 1-3, согласно которым нарушения будут устранены сегодня же. Распечаткой сайта администрации, представленной защитником <ФИО4> от <ДАТА>, из которой следует, что порядок рассмотрения обращений граждан ( физических лиц), порядок и время приема граждан главой М.О. « <ОБЕЗЛИЧИНО>», Положение о порядке рассмотрения обращений граждан, информация о работе по обращениям граждан размещены на сайте <ДАТА> после проведения проверки сайта прокуратурой района.
Согласно ст.13 ФЗ РФ от 09.02.2009№8 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправлении, размещаемая указанными органами в сети « Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит в т.ч.:
п.9 информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления в т.ч. :
п.п.а) порядок и время приема граждан ( физических лиц) , в т.ч. представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
п.п.б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в п.п. « а» настоящего пункта , обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
п.п.в) обзоры обращений лиц, указанных в п.п «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
При проверке сайта администрации муниципального образования установлено, что отсутствовала информация обязательная к размещению в сети «Интернет», а потому суд считает, что должностное лицо на законных основаниях привлечено к административной ответственности.
Совершенное главой администрации правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку ограничивает доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, в т.ч. в области работы с обращениями.
Добровольное устранение последствий нарушений ( размещение информации после проверки сайта прокуратурой района) не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения, учитывается судом при назначении наказания.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание.
Ляпиным С.А. совершено правонарушение в области информации и связи. К смягчающим обстоятельствам суд относит признание вины, добровольное устранение последствий нарушения . Отягчающие обстоятельства судом не установлены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Ляпина <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ и назначить наказание - административный штраф в размере 3000( трех) тысяч рублей..
Денежные средства перечислить УФК по <АДРЕС> области ( Прокуратура <АДРЕС> области ) ИНН <НОМЕР> КППП <НОМЕР> расчетный счет <НОМЕР> в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР> КБК <НОМЕР> ОКТМО <НОМЕР> Назначение платежа- административный штраф по постановлению от <ДАТА>
Срок для добровольной уплаты административного штрафа определен ст. 32.2 КоАП РФ и составляет 60 дней со дня вступления постановления суда в законную силу.
В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо подлежит ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание: административный штраф в размере двукратной суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 руб. , административный арест сроком до 15 суток, обязательные работы 50 часов. Документ об уплате административного штрафа представить мировому судье судебного участка №1 Лиманского района п. Лиман, ул. Ленина, 58.Постановление может быть обжаловано в Лиманский районный суд Астраханской области в 10- дневный срок со дня получения копии постановления.
Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2014г.Мировой судья Конаныхина Л.П<ФИО5>
